Социальное развитие муниципальных образований: динамика и перспективы

• Автор: Вдовина, Наталья Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 164 с. : ил.

1. СИСТЕМНОСТЬ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРСПЕКТИВНОГО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

1.1. Муниципальное образование как система, ее свойства, функции, цели

1.2. Выбор цели и системы индикаторов социального развития муниципальных образований

1.3. Необходимость и процедура обоснования приоритетов социального развития

2. МЕТОДИКА КОЛИЧЕСТВЕННОЙ ОЦЕНКИ ПЕРСПЕКТИВ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
2.1. Анализ подходов к количественной оценке уровня социального развития муниципальных образований на основе показателя «качество жизни населения»
2.2. Разработка номенклатуры показателей, характеризующих направления социального развития муниципальной системы, их классификация и расчёт
2.3. Методика расчёта интегрального показателя уровня социального развития муниципальных образований
2.4. Процедура и направления использования методики оценки перспектив социального развития муниципальных образований
3. АПРОБАЦИЯ МЕТОДИКИ КОЛИЧЕСТВЕННОЙ ОЦЕНКИ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ДЛЯ ОБОСНОВАНИЯ ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ.. 1
3.1. Сопоставительная оценка уровней социального развития отдельных муниципальных образований Читинской области

3.2. Оценка динамики уровня социального развития г.Читы
за период 1998-2002 гг
3.3. Формирование приоритетных направлений социального
развития г.Читы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Сложный и во многом противоречивый для российской экономики период становления рыночных отношений обусловил необходимость выработки механизма активизации системных процессов с целью качественного переосмысления социальных явлений на каждом уровне управления. При этом, в силу многих причин, особую значимость приобретает регулирование социального развития на уровне местного самоуправления.
Принятый в рамках существующего законодательства курс на развитие местного самоуправления обозначил новые условия деятельности муниципальных органов власти и управления, вытекающие из общей логики и концепции территориальной самостоятельности в условиях социальной экономики. Проблемно-ориентированный анализ показывает, что сегодня теория управления социальными процессами на уровне муниципальных образований требует поиска новых методов формирования аналитической оценки перспектив социального развития с позиций системного подхода. Необходимы кардинальные преобразования в методологии и методике всего спектра социальных проблем, включая во многом нерешённые вопросы разработки системы целей и задач, формирования комплекса показателей, методов оценки перспектив социального развития муниципальных образований.
Решение вышеназванных проблем позволит осуществлять анализ текущего состояния муниципального развития, устанавливать приоритеты социальной политики муниципального образования на перспективу, проводить межвременные и территориальные сопоставления уровней социального развития с целью осуществления регулирующего воздействия на муниципальную систему. В конечном итоге перечисленные научные разработки позволят муниципальным образованиям иметь чёткие ориентиры социального развития на основе эффективного использования имеющихся ограниченных ресурсов для повышения качества жизни населения.
Процедура или алгоритм стратегического планирования обусловлен многими обстоятельствами и, в первую очередь, особенностями развития объекта стратегического планирования.
Например, процедура стратегического планирования, используемая агентствами городского развития США включает восемь последовательных ступеней [72]:
1. Проведение инвентаризации ресурсов.
2. Прогноз спроса, оценка того, что произойдёт при определённых условиях (метод сценариев, построение имитационных моделей).
3. Определение целей и задач с учётом мнения местных жителей и представителей делового мира.
4. Сопоставление и оценка альтернативных планов с учётом таких показателей, как финансовые возможности, степень соответствия целям местного сообщества, приемлемость для местных жителей, правовые и социальные препятствия осуществлению плана, дополнительная нагрузка на ограниченные мощности местной инфраструктуры.
5. Выбор наиболее приемлемого плана.
6. Подготовка детальных планов для различных составляющих общего плана, мощностей местной инфраструктуры и программ.
7. Осуществление планов.
8. Постоянная оценка всего процесса в целом.
Алгоритм стратегического планирования, разработанный экспертами РНЦГМ и Института социально-экономического проектирования РАН и реализованный при формировании стратегического плана г. Тольятти Самарской области безусловно выглядит иначе [103; 121]:
1. Анализ внутренних закономерностей развития города.
2. Анализ стартовых условий развития города, обусловленных факторами местного характера.
3. Анализ внешних факторов, определяющих перспективное социально-экономическое развитие города.