Развитие трудовой занятости инвалидов в современных условиях России

• Автор: Белькова, Надежда Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 196 с. : ил.

Оглавление
Введение

Глава 1. Трудовая занятость инвалидов в

современной системе социально-трудовых отношений

1.1. Занятость инвалидов как социально-экономическая категория

в условиях рыночной экономики

1.2. Институциональные основы обеспечения занятости

инвалидов в РФ

1.3. Содержание политики трудовой занятости

инвалидов в рыночной экономике

Глава 2. Состояние политики занятости инвалидов в России

2.1. Особенности трудовой занятости инвалидов
2.2.Анализ факторов, влияющих на занятость инвалидов 85 Глава 3. Пути совершенствования политики
трудовой занятости инвалидов в России
3.1. Развитие основных подходов к государственной политике трудовой занятости инвалидов
3.2. Организация трудовой занятости инвалидов
на основе аутсорсинга
3.3. Прогноз показателей трудовой занятости инвалидов
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Введение
Актуальность темы и постановка проблемы исследования.
В связи с развитием и укреплением рыночных отношений в России со стороны органов власти, служб занятости и общественных организаций требуют особого внимания вопросы трудовой занятости лиц с ограниченными возможностями (инвалидов).
Трудовая занятость инвалидов как экономическая категория - это совокупность отношений по поводу их участия в трудовой деятельности, отражающая меру и возможную результативность их включения в труд с целью удовлетворения общественных и личных потребностей. С подобных позиций трудовая занятость инвалидов выступает важнейшей экономической и социальной характеристикой общества и рынка труда. Труд инвалидов в современных условиях приобретает особое, как общественное, социально-психологическое, так и экономическое значение, способствуя утверждению личности, устранению радикальной стратификации общества, улучшению материального положения инвалидов и их семей, способствуя развитию экономики страны.
Вместе с тем, в России инвалиды все еще находятся в сложном положении в сфере занятости и трудовых отношений. С одной стороны, государством им гарантированы льготы и особые условия труда: они имеют права трудоустройства на доступные (по медико-социальным показаниям) им виды труда, сокращенную продолжительность рабочего времени при сохранении заработной платы, на получение различных видов социальной помощи. С другой стороны, эти же гарантии и льготы выступают определенными барьерами для самореализации инвалидов в сфере образования, занятости и профессиональной карьеры. Ведь лица с ограниченными воз-

можностями изначально являются неконкурентными на рынке труда и непривлекательными для работодателей.
Концепт социально-ответственного государства, провозглашенный в конституции России, требует соответствующего подхода к интеграции инвалидов в трудовые и социальные процессы, создания им возможностей для самообеспечения на основе труда. Элементы политики трудовой занятости инвалидов в рыночной экономике включают в себя разнообразные аспекты (медицинские, социальные, экономические, организационные, технологические); социально-экономическую политику государства; экономические ресурсы и возможности их роста.
В России лица с инвалидностью составляют около 10 процентов населения, ежегодно признаются инвалидами около 3,5 млн. человек, в том числе более 1 млн. человек - впервые, доля численности лиц, впервые признанных инвалидами, на 100 тыс. человек населения возросла с 1970 г. до 2009 г. почти в пять раз.1 Вместе с тем, уровень занятости инвалидов в общественном производстве Российской Федерации имеет общую тенденцию к снижению. Так, занятость инвалидов трудоспособного возраста сократилась с примерно 20% в дореформенный период до 31% в 2010 году. Эта величина весьма заметно отличается от доли трудоустроенных лиц с ограниченными возможностями в других странах, например, в США (из 54 миллионов инвалидов трудоустроено 29%2 , в Англии из 5 миллионов инвалидов - 40%3, в Китае из 60 миллионов инвалидов -80%4). Сложилась
1 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Стат. сб. / Росстат. - М., 2009. -С.170-171.
2 Glenn М.К., Ford I.A., Moore D., Hollar D. Employment issues as related by individuals living with HIV or AIDS. // J Rehabil. - 2003. - 69. - pp. 30-36.
3 Видмер, Т. Работа с инвалидами в Великобритании// Социальная работа. - 2009. - № 4. -С. 16-18.
4 Котов, Присецкая Н.И. Трудоустройство людей с инвалидностью. - М. - 2009. Сайт ре-
гиональной общественной организации инвалидов «Перспектива», с. 9.

ков. Успешной формой координации усилий различных министерств, ведомств, общественных организаций по оперативным направлениям деятельности является Межведомственная комиссия по реабилитации инвалидов.
Согласно Российскому законодательству инвалиды и лица, представляющие их интересы, могут создавать общественные организации инвалидов, а также их союзы (ассоциации) в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами страны возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности должны привлекать полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов.
В России создано большое количество неправительственных организаций инвалидов, что формально относит ее к странам с высокоорганизованной политикой в отношении инвалидов. Общественные организации инвалидов являются выразителями нужд своих членов, и представители их входят в Межведомственную комиссию по реабилитации инвалидов, подчиненную заместителю Председателя Правительства, где обсуждаются ключевые решения, в том числе законы в отношении инвалидов. В собственности общественных объединений инвалидов могут находиться предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества, здания, сооружения, оборудование, транспорт, жилищный фонд, интеллектуальные ценности, денежные средства, паи, акции и ценные бумаги, а также любое иное имущество и земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации21.
Всероссийское общество инвалидов (ВОИ) - российская организация, объединяющая людей-инвалидов полностью или частично недееспособных
21 Федеральный Закон от 24 ноября 1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».