Тенденции развития и направления регулирования малого предпринимательства на уровне субъекта Федерации

• Автор: Мищук, Светлана Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 144 с. : ил.

Глава 1. Теория и практика развития малого предпринимательства

1.1. Сущность и содержание предпринимательства

1.2. Роль и значение малого предпринимательства как фактора экономического развития национального хозяйства

1.3. Опыт развития предпринимательства в Российской Федерации

Глава 2. Государственное регулирование малого предпринимательства

на федеральном и региональном уровне

2.1. Сущность и функции государственного регулирования предпринимательства

2.2. Особенности развития предпринимательства в Дальневосточном федеральном округе и в Еврейской автономной области
2.3. Особенности государственной поддержки малого предпринимательства на федеральном и региональном уровне. Пример

Дальневосточного федерального округа

Глава 3. Формирование благоприятного предпринимательского климата для малого предпринимательства в Еврейской автономной области
3.1. Совершенствование методических подходов к оценке эффективности государственной поддержки малого
предпринимательства
3.2. Обоснование отраслевых приоритетов поддержки малого предпринимательства в Еврейской автономной области
3.3. Совершенствование структуры и механизма реализации
Программ поддержки малого предпринимательства
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложение 1. Анализ реализации Федеральных Программ
государственной поддержки малого предпринимательства
Приложение 2. Показатели деятельности малых предприятий в
Дальневосточном федеральном округе
Приложение 3. Классификация подходов к определению эффективности
государственной поддержки малого предпринимательства
Приложение 4. Структура Программ поддержки и развития малого
предпринимательства Еврейской автономной области
Приложение 5. Анализ реализации Программ «Поддержки и развития
малого предпринимательства в Еврейской автономной области»
Приложение 6. Показатели деятельности малых предприятий Еврейской
автономной области
Приложение 7. Локальные рейтинги отраслей по частным показателям состояния малого предпринимательства в Еврейской автономной области
Актуальность исследования. Малое предпринимательство является одним из ключевых факторов экономического роста и развития научно-технического прогресса. Быстрая приспособляемость к меняющимся требованиям рынка, способность к оперативной перестройке производства и готовность идти на коммерческий риск позволяют в сжатые сроки удовлетворять запросы потребителей, составляют ощутимое преимущество перед крупными предприятиями.
Проблема становления, развития малого предпринимательства, особенности государственной поддержки данного сектора экономики в научной литературе широко рассматриваются в нашей стране с начала 1990-хгг. Однако до сих пор нет единого подхода к определению понятий «предпринимательство», «бизнес», «малое (и среднее) предпринимательство», «государственная поддержка малого предпринимательства». В настоящее время назрела необходимость конкретизации данных понятий, определения роли малого предпринимательства в экономике страны, оценки эффективности его государственной поддержки.
В настоящее время государством разработаны и осуществляются программы развития и поддержки субъектов малого предпринимательства. Однако, на практике программы поддержки ориентированы на поддержку малых предприятий. Официальная статистика даёт более подробную информацию о субъектах малого предпринимательства, зарегистрированных в качестве юридических лиц. Данные о количестве, отраслевой структуре физических лиц, занятых предпринимательством менее подробны.
Еврейская автономная область (ЕАО) в настоящее время является проблемным регионом. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума превышает 70 % населения. Индекс промышленного производства к 2003 г. составлял менее 15 % от уровня 1990 г. В регионе практически исчезли крупные предприятия промышленности за годы реформы. На этом фоне
проблема развития малого предпринимательства в ЕАО является чрезвычайно актуальной и требует самостоятельного рассмотрения.
Уровень развития малого предпринимательства в России в целом, и в регионах, в частности, ниже общемировых показателей. Одной из причин сложившейся ситуации является несовершенство методологической базы разработки федеральных и региональных программ поддержки и развития малого предпринимательства, слабая система оценки эффективности программных мероприятий.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности может быть эффективным только при условии при условии совпадения, хотя бы частичного, его мотивации с мотивами развития, принимаемыми предпринимателями1. Всё это определяет актуальность темы диссертационного исследования.
Цель исследования состоит в уточнении и обосновании методических подходов к совершенствованию механизма государственного регулирования малого предпринимательства на уровне субъекта Федерации.
В соответствии с поставленной целью, в рамках исследования предполагается решить следующие задачи:
1. Обобщить отечественный теоретический и практический опыт становления малого предпринимательства.
2. Показать эволюцию системы государственного регулирования малого предпринимательства на федеральном и региональном уровне2.
3. Оценить эффективность программных методов реализации государственного регулирования малого предпринимательства.
4. Выявить особенности развития малого предпринимательства в ЕАО.
5. Разработать и апробировать методические подходы к определению приоритетных отраслей поддержки малого предпринимательства на уровне региона.
1 В работе рассмотрена специфика формального предпринимательства.
2 Под регионом, если не оговорено особо, в работе понимается субъект Федерации.

производства (новой техники и технологии, высокого уровня научного потенциала и т.д.).
3. Создание условий для устойчиво развивающегося предложения товаров и услуг высокого качества, путём стимулирования и целенаправленной поддержки предпринимательских структур в сфере производства.
4. Стимулирование и формирование спроса на инновационную продукцию (реализация данной функции основана на системе государственных заказов).
5. Формирование организационной и рыночной инфраструктуры предпринимательства.
6. Обеспечение социальной ориентации процесса формирования и развития предпринимательства.
Традиционно характер государственной поддержки малого предпринимательства исследователи рассматривают с точки зрения:
1) характера взаимодействия государства на деятельность малых предприятий;
2) функциональной направленности государственного воздействия.
В первой классификации выделяют две формы поддержки: прямые и косвенные. СемёнушкинИ. к прямым формам относит непосредственно льготирование малых фирм, выделение бюджетных средств для льготного финансирования их перспективных инвестиционных проектов и т.п.
К косвенным формам могут относиться выделение субвенций и дотаций регионам и муниципальным образованиям в качестве поощрения за высокий уровень развития малого предпринимательства.
Согласно второму классификационному признаку - функциональная направленность госвоздействия,- выделяют три вида поддержки малого предпринимательства:
— организационно-структурная,
— финансово-налоговая,