Особенности экономической политики на региональном уровне и пути ее совершенствования : На примере Владимирской области

• Автор: Алтухов, Павел Павлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 153 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГДАВА I. Теоретико-методологические основы формирования экономической политики региона
1.1. Методологические принципы и подходы к управлению социально-экономическим развитием региона

1.2. Системный подход в управлении развитием экономики

региона

1.3. Региональные особенности формирования стратегии экономического

развития территории

ГЛАВА II. Организационно-экономические аспекты управления социально-экономическим развитием региона в условиях рыночной системы хозяйствования

2.1. Роль и функции органов государственного и регионального управления

в реализации экономической политики в регионе

2.2. Институциональная база и механизм осуществления региональной экономической политики
ГЛАВА III. Основные направления совершенствования региональной социально-экономической политики (на примере Владимирской области)
3.1. Разработка концепции и модели системного подхода к осуществлению региональной экономической политике
3.2. Формирование стратегии экономического развития Владимирской
области
3.3. Факторы экономической устойчивости региональной экономики
3.3.1. Повышение эффективности инвестиционной деятельности
3.3.2. Развитие регионального туристического комплекса
3.3.3. Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации
региональных управленческих кадров
Заключение
Библиографический список
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Россия сегодня вступает в новый этап реформ, которые главным образом связаны с модернизацией региональной экономической политики, адаптацией ее к новым реалиям рыночной экономики с учетом территориальных и национальных особенностей.
Исследование актуальных проблем современной отечественной региональной теории и практики развития экономических и управленческих процессов чрезвычайно важно, так как именно здесь собраны все главные проблемы и противоречия дальнейшего движения по пути рыночных преобразований.
Под регионом в диссертационном исследовании понимается открытая территориальная управляемая система, имеющая нормативно закрепленные административные границы, в рамках которых находятся определенные ресурсы и организовано производство экономического продукта, обеспечивающие реализацию имеющихся преимуществ в рамках отраслевого и территориального разделения труда в целях обеспечения устойчивого развития экономики в интересах поддержания жизнедеятельности населения данной территории.
Современный этап реформирования экономики в РФ характеризуется значительным смещением процессов формирования социально-экономической политики из федерального центра на региональный уровень. Это, прежде всего, объясняется следующими факторами: происходит формирование регионов нового общественного и экономического качества, реформирование отношений собственности, трансформация механизма управления экономикой на федеральном уровне, становление объективных потребностей нового хозяйственного механизма, трансформация бюджетно-финансовой среды, развитие бюджетного федерализма.
В настоящее время региональные органы власти и управления несут

основную ответственность за комплексное социально-экономическое развитие территории, обеспечение нормальных условий жизнедеятельности населения, формирование производственно-экономических комплексов и обеспечение их эффективной структуры.
Указанные обстоятельства определяют необходимость формирования новых подходов к управлению функционированием и развитием региональных систем и, прежде всего, выработки эффективной экономической политики, обеспечивающей поступательное и комплексное развитие региона.
Экономическая политика представляет собой сложный комплекс социально-экономических отношений и механизма управления ими. Отсюда, важно иметь четкую для понимания региональную концепцию и модель реализации региональной политики.
В настоящее время в регионах разрабатываются программы и комплексные планы социально-экономического развития, определяются концепции экономической политики с учетом территориальных особенностей. И, тем не менее, теоретические и практические аспекты этого процесса остаются недостаточно разработанными.
Без решения поставленных задач по взаимодействию экономических и социальных вопросов невозможно обеспечить устойчивое и динамичное развитие хозяйственного комплекса региона.
Разработанность проблемы. К настоящему времени опубликованы работы, в которых рассматриваются теоретические и практические аспекты формирования экономической политики развития регионов. В числе их можно выделить работы Л.И. Абалкина, H.A. Волгина, А.Г. Гранберга, Г.В. Гутмана, Ю.А. Дмитриева, М.И. Зайкова, Д.С. Львова, Ю.Н. Лапыгина, Б.А. Райсберга, Р.Н. Федосовой, К.В. Хартановича, Р.И. Шнипера, Б.М. Штульберга и других ученых, в которых на основе анализа отечественного и зарубежного опыта, а также обобщения современной практики управления экономикой разрабатываются различные теоретические аспекты формирования региональной экономической политики.
ресурсам и параметрам взаимодействия природного и хозяйственного комплексов каждого региона, а также динамики развития с интересами сопредельных регионов и народно-хозяйственного комплекса страны в целом, в целях удовлетворения духовных и материальных потребностей населения по современным критериям цивилизованного общества и его потребности в благоприятной среде обитания.
Достижение в регионе поставленных целей в их полном воплощении в качестве непременных, с одной стороны, условий, а с другой стороны, средств предусматривает:
• создание по современным мировым стандартам комплексной среды для эффективного воспроизводства качества производительной силы сбалансировано по духовным, интеллектуальным, нравственным, физическим и физиологическим параметрам;
• программную и системную реализацию во всех сферах производственной деятельности научно-технического прогресса высшего перспективного мирового и отечественного уровня, со значительным (многократным) ускорением темпов научно-технического обновления имеющегося в современной текущей ситуации потенциала в производственной и социальной сферах;
• создание предельно адекватных поставленным целям системы управления всем территориальным комплексом, включая оптимальное упрощение структур и управляющих действий, и обеспечивающих такое управление эффективных правового, экономического, организационного механизмов.
К основным системообразующим элементам региональной экономики относятся:
• Человек, группы людей, человечество в целом. Удовлетворение потребностей населения региона представляет собой главную цель экономического воспроизводства. Вместе с тем, люди являются и главным экономическим ресурсом, который превращается в основной фактор производства экономического продукта посредством совместной трудовой