Региональная политика развития малого и среднего предпринимательства

• Автор: Калужин, Александр Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 145 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1. Предпринимательство как особая форма экономической активности

1.2. Предпринимательство в современной российской экономике

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

2.1. Регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации

2.2. Управление мальм предпринимательством в регионах

2.3. Система государственной поддержки малого предпринимательства в регионах..

ГЛАВА 3 ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНАХ

3.1. Состояние и перспективы малого предпринимательства в регионах Российской Федерации
3.2. Оценка состояния и развития малого предпринимательства в регионах.
3.3. Оценка инвестиционного потенциала малых предприятий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ
В России актуальность представленной темы исследования достаточно значительна. Роль малого и среднего предпринимательства (далее МСП) в современной экономике трудно переоценить. В развитых странах производимая в этом секторе продукция составляет большую часть валового национального продукта и экспорта, в нем сосредоточено значительное число рабочих мест. В целом можно заключить, что МСП является сегодня ядром устойчивого экономического и политического развития.
В Российской Федерации в последние годы предпринимаются существенные усилия по развитию малого предпринимательства. Основные направления государственной политики в этой сфере нашли отражение в Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 гг., одобренной правительством Российской Федерации и Государственной Думой. В развитие принятых решений Министерством Российской Федерации по Антимонопольной Политике и поддержке предпринимательства в России (далее МАП), были разработаны ряд законопроектов, которые были внесены в правительство Российской Федерации по изменениям в действующее законодательство и по созданию институциональных структур для поддержки малого предпринимательства.
Тем не менее, предпринимательство в Российской Федерации продолжает испытывать серьезные трудности, для преодоления которых необходима последовательная работа, прежде всего, по дальнейшему совершенствованию законодательства, финансовой поддержки малого и среднего бизнеса, повышению эффективности региональных программ развития малого и среднего предпринимательства, по развитию рыночных отношений в экономики, устранению административных барьеров и преодолению коррупции.
В последние несколько лет, после 1998 года и до первой половины 2001 года, Российское малое предпринимательство остановилось на «точке замерзания» - 875,5 тыс. малых предприятий и 3,4 - 4 млн. индивидуальных предпринимателей. Это свидетельствует о том, что данный сектор экономики столкнулся с рядом серьезных проблем, решение которых будет способствовать не только развитию малого бизнеса, но и совершенствованию его структуры.
Резкое ухудшение финансового положения малых предприятий, возникшие трудности с доступом к кредитно-финансовым ресурсам связаны в первую очередь с кризиса августа 1998 года. Продолжился уход с легального рынка большого числа малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, увеличились административно-бюрократические барьеры, налоговый пресс, был введен весьма противоречивый единый налог на вмененный доход.

На малых предприятиях, подавляющая часть которых (более 90%) -частные, заняты 7,5 млн. человек, из которых 6,5 млн. работают на постоянной основе. Объем произведенной продукции малыми предприятиями за 2000 год составил почти 460 млрд. рублей, инвестиции в основной капитал - около 22 млрд. рублей. Значительная доля малых предприятий - более 50% -функционирует в торговле, общественном питании, сфере услуг. На промышленность и строительство с равными долями приходится 30,6% общего количества малых предприятий1.
Как видно, структура малого бизнеса далека от той, которая может способствовать экономическому росту, расширению количества новых рабочих мест и формированию высокотехнологичных направлений. По вкладу малого бизнеса в ВВП (11-12%) Россия отстает не только от развитых стран (50-60%), но и от многих стран Восточной и Центральной Европы. Но в российских регионах-лидерах (Москва, Санкт-Петербург и др.) вклад малого бизнеса в ВВП составляет более 25%. Следовательно, есть реальные возможности уже в ближайшие годы обеспечить благоприятные условия для роста числа субъектов малого предпринимательства. Основной задачей * поддержки малого предпринимательства является расширение системы
финансовой поддержки малого предпринимательства, включающей тесное взаимодействие с кредитными институтами2.
Основы государственной поддержки малого предпринимательства в России закладываются федеральным законодательством. Регионам же предоставляется возможность в рамках своей компетенции конкретизировать общие установки, адаптировать их к региональным условиям функционирования малого предпринимательства. Наряду с этим федеральным законодательством предоставляется свобода для регулирования региональными властями ряда сторон деятельности малого предпринимательства. Так, регионы мотут определять собственные отраслевые приоритеты в развитии малого и среднего предпринимательства.
Экономическая и общественная значимость малого и среднего бизнеса • требуют наличия специальных государственных структур, ответственных за
столь важную сферу экономики.
Как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, развитие малого предпринимательства способствует решению ряда важных задач для социально-экономического -развития страны таких, как: демонополизация; формирование рыночной структуры экономики и конкурентной среды; насыщение рынка товарами и услугами; занятость населения; экономический рост и увеличение налоговых поступлений; формирование среднего класса.
Что, в конечном счете, и предопределяет актуальность проведенного в научной работе исследования.
1 Иванов ВВ. Коробова АН. Муниципальный менеджмент. М., ИНФРА-М
2 Там же

• схем работы с кредитно-финансовыми организациями, предусматривающих содействие реструктуризации банковской системы с целью создания специализированных кредитных организаций для работы с малым бизнесом;
• гарантийных механизмов кредитно-инвестиционной поддержки малых предприятий, предусматривающих создание национальной системы гарантирования частных инвестиций в сферу малого бизнеса, различных форм лизинга и франчайзинга;
• системы самофинансирования малого бизнеса (кредитные союзы, общества взаимного страхования) и микрокредитования;
• участия малых предприятий в поставках продукции для государственных нужд и в инвестиционных конкурсах, финансируемых из бюд жета развития Российской Федерации.
Третье, отраслевое, направление предусматривает реализацию мероприятий в следующих сферах деятельности малого предпринимательства:
• агропромышленный комплекс и переработка сельскохозяйственной продукции;
• малое промышленное производство и производство импортозамещающих товаров народного потребления;
• малая строительная индустрия;
• транспорт и транспортно-экспедиционная деятельность;
• дорожное хозяйство и придорожный сервис;
• почтово-информационный сервис;
• инновационная сфера;
• общественное питание и сфера услуг.
Мероприятия четвертого направления нацелены на повышение эффективности, использования созданной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и информационных систем.
Пятое направление предполагает реализацию мероприятий по научно-методическому и кадровому обеспечению, а также пропаганде предпринимательской деятельности, преодолению у части населения негативного образа предпринимателя.
Шестое направление охватывает мероприятия по международному сотрудничеству в сфере поддержки малого предпринимательства: выполнение Межгосударственной программы поддержки малого предпринимательства в рамках СНГ, а также мероприятия, способствующие привлечению иностранных инвестиций в сферу малого предпринимательства через участие в деятельности межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству с зарубежными странами.