Совершенствование тарифной политики электроэнергетики в условиях трансформации экономики

• Автор: Анисимов, Сергей Петрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Владикавказ
• Количество страниц: 121 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1.Тарифная политика в электроэнергетике, цели, задачи и методы исследования
1.1 .Методы образования тарифов на электрическую энергию
1.2.Методы регулирование энергосбытовой деятельности
1.3. Анализ законов о ценовой политике
1.4.Цель, задачи и методы исследования
2.Исследование экономических аспектов энергосбытовой деятельности
2.1.Исследование влияния факторов продаж
2.2.Исследование влияния качества выполнения договоров
2.3. Исследование процессов обслуживания потребителя
2.4.Исследование процесса регулирования энергосбытовой составляющей 72 Выводы
3.Управление экономическими параметрами энергоснабжения
3.1 .Концепция тарифообразования на рынке электроэнергии
3.2.Классификация затрат на энергосбытовую деятельность
3.3.Методика расчёта энергосбытовой составляющей тарифа
3.4.Экономическая эффективность исследований
Выводы :
Заключение
Литература
ВВЕДЕНИЕ
Практикой отношений между продавцами и покупателями электрической энергии доказана неэффективность государственного регулирования тарифов на электроэнергию, которое сохраняет затратный принцип регулирования тарифов и субсидирование одних групп потребителей за счет других через механизм регулирования тарифов. Так, из-за несовершенства регулирования тарифный дисбаланс на оптовом рынке электрической энергии мощности на 1 января 2002 года составлял 10 млрд. рублей.
В настоящее время в этой сфере хозяйства сложилось существенное противоречие между спросом потребителей к количеству электроэнергии и ценам на нее и реальными возможностями электроэнергетической отрасли удовлетворить этот спрос. Одним из недостатков государственного регулирования тарифов на электрическую энергию является отсутствие возможности регулирования энергосбытовой деятельности энергоснабжающих организаций (далее ЭСО). Отсутствует методика определения затрат, связанных с энергосбытовой деятельностью продавцов электрической энергии. Реформирование электроэнергетики через разделение бизнесов ЭСО из-за отсутствия чёткого понятия и классификации затрат, связанных с реализацией электрической энергии (энергосбытовой деятельностью) вызывает определённые проблемы у менеджеров компаний.
В условиях роста цен на электрическую энергию и снижения ликвидности дебиторской задолженности ЭСО энергосбытовая деятельность (ЭСД) становится приоритетным направлением для менеджеров компаний -продавцов электрической энергии, а также вызывает интерес у органов государственного регулирования субъектов естественной монополии.
В условиях продажи электрической энергии естественными монополиями структура затрат на сбыт энергии радикально отличается от затрат на сбыт и маркетинг других товаров на рынке. В период становления рыночных отношений именно затраты на энергосбытовую деятельность
трансформируются в энергосбытовую составляющую тарифа электроэнергии. Изменение тарифной политики за счёт выделения энергосбытовой составляющей в тарифе на электрическую энергию позволит повысить эффективность государственного регулирования в условиях монопольных продаж и получить ценовой сигнал в условиях конкурентных продаж потребителем электрической энергии.
Приоритетным направлением государственного регулирования должно стать создание льготных условий для добросовестных потребителей электроэнергии.
Снижение доли затрат на ЭСД в условиях монопольных продаж позволит _ снизить тарифы для добросовестных потребителей, которыми, в основном, являются промышленные и мелкие коммерческие предприятия, предприятия и организации, финансируемые за счёт средств различного уровня бюджетов, что отвечает интересам данных потребителей и способствует оздоровлению экономики страны.
Актуальность проблемы повышения эффективности государственного регулирования усиливается наметившимися тенденциями:
- увеличением доли затрат на приобретение электрической и тепловой энергии в структуре ВВП, связанных как с удорожанием производства энергоресурсов, так и с увеличением энергоёмкости потребителей;
- увеличением взаимовлияния стоимости услуг естественных монополий, когда качество регулирования одной из них сказывается на экономических показателях другой.
Высокая научная и народнохозяйственная значимость проблемы повышения эффективности государственного регулирования в тарифной политике Российской Федерации определяют актуальность темы диссертации, её цель, задачи и основные направления исследования.
Степень разработанности проблемы. Формирование и развитие розничного рынка энергии освещено в ряде работ отечественных и зарубежных экономистов, затрагивающих проблемы ценообразования и
Поскольку очевидно, что в ближайшие несколько лет полностью ликвидировать перекрестное субсидирование не удастся, для обеспечения условий конкуренции в сфере сбыта и генерации электроэнергии надбавки, связанные с перекрёстным субсидированием, необходимо регулировать через расчёты за передачу. При этом предполагается обеспечить равномерное и прозрачное распределение социальной нагрузки среди всех потребителей, независимо от того, на каком рынке они приобретают электрическую энергию. Очевидно, что решать данную проблему необходимо до реорганизации АО- энерго.
Согласно п.8. Основ, расчет и формирование тарифов организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, производится по принципу раздельного учета объемов продукции, доходов и расходов по производству, передаче и сбыту энергии. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.07.98 г. N 700 "О введении раздельного учета затрат по регулируемым видам деятельности в энергетике" перечень видов деятельности, по которым энергоснабжающие организации обязаны вести раздельный учет состава затрат и объемов выпускаемой продукции, дополнен деятельностью по сбыту электрической энергии.
Согласно Основ, «при выставлении потребителю счета на оплату электрической и тепловой энергии, в нем, помимо суммарного платежа, отдельно указываются стоимость отпущенной потребителю энергии и плата за услуги по ее передаче, за услуги по оперативно-диспетчерскому управлению и за иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии потребителям».
В настоящее время отсутствует официально признанная методика расчета сбытовых надбавок, поэтому данный пункт Основ не выполняется. В соответствии с информационным письмом ФЭК РФ от 28 января 2003 г. № КГ-239/11 "О разъяснениях к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на энергию на розничном рынке" до вступления в силу Методики расчета сбытовых надбавок расходы энергоснабжающих организаций