Совершенствование системы государственного управления экономикой региона : На примере Республики Дагестан

• Автор: Алиева, Рашия Рустамовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 146 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы функционирования системы государственного управления экономикой
1.1. Сущность и содержание системы государственного управления экономикой
1.2. Место и роль системы государственного управления экономикой на этапе становления и развития рыночных отношений
( Г ЛАВА 2. Региональные аспекты государственного управления экономикой в условиях развития рынка
2.1. Региональные особенности государственной экономической политики на современном этапе
2.2. Основные направления деятельности органов государственного управления финансово-экономического блока Республики Дагестан
ГЛАВА 3. Организационно-экономические аспекты формирования эффективной системы государственного управления экономикой региона
3.1. Анализ форм и методов государственного управления и направления их совершенствования
3.2. Рациональная система повышения результативности государственных управленческих структур
Заключение
ч Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Процесс перехода страны к рынку потребовал реформирования всех сфер общества, и, прежде всего - системы государственного управления. Формирование нового типа государственности, отказ от административно-командной системы управления привели к изменению места, роли, функций и задач государства в регулировании социально-экономических процессов.
Актуальность данной проблемы в условиях децентрализации процессов управления реформами, активизации экономической самостоятельности субъектов Российской Федерации возрастает и в связи с необходимостью формирования эффективной региональной политики в сфере экономики. Укрепление экономических основ федеративных отношений должно базироваться на системе не только рыночных, но и надежных государственных регуляторов.
Отсутствие адекватных и действенных форм и методов государственного воздействия на экономику является одной из причин отставания рыночных реформ, вследствие чего они пока не дают ощутимых результатов, наблюдаются кризисные явления в сфере экономики, резкое уменьшение государственных инвестиций в производственные отрасли, усиливается переход значительной части производства в нерегулируемый сектор экономики.
Такое положение дел в экономике обуславливает необходимость проведения глубоких научных исследований, разработки научно-обоснованных рекомендаций по коренному преобразованию системы государственного управления и совершенствованию деятельности государственных структур в соответствии с социально-экономическими и политическими реалиями.
Степень разработанности проблемы. Проблема взаимодействия государства и общества в области финансово-экономических отношений всегда находилась в центре внимания экономической науки. Исследованию проблемы деятельности различных государственных органов посвящено значительное количество монографий, научных и научно-популярных работ и статей.

В качестве основы многих современных подходов и концепций использованы теоретические идеи и воззрения, изложенные в трудах классиков экономической науки А.Смита, Д.Рикардо, А.Маршалла, Дж.Кейнса.
В работах современных зарубежных экономистов рассматриваются различные стороны и аспекты государственного вмешательства в экономику, направления и принципы государственного регулирования экономики, функции и задачи органов, его осуществляющих. Среди них можно выделить работы Аткинсона Э.Б., Гэлбрейта Д., Леонтьева В., Сакса Дж., Самуэльсона П., Макконела К.Р., Брю С.Л., Парето В.
Значительную роль в развитии российской экономической теории по вопросам государственного управления сыграли работы Столыпина П.А., Сперанского М.М., Витте С.Ю., рассматривавших проблемы усиления государственности и поиска путей экономического подъема России.
Проблемы совершенствования деятельности органов государственного управления в период советской власти подробно рассмотрены в работах Афанасьева В.Г., Атаева A.A., Бачило И.Л., Дейнеко O.A., Гвишиани Д.М., Лазарева Б.М., Курашвили Б., Оболонского A.B., Попова Г.Х., Тихомирова Ю.Л.4 и др.
1 Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов.-М.,1993г; Маршалл А. Принципы экономической науки,- М.,1993г.; Кейнс Дж. Общая теория занятости, процентов и денег.-М.,1994г.
2 Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора.-М.,1995г.; Гэлбрейт Дж.К. Экономические теории и цели общества.-М., 1076г.; Леонтьев В. Экономические эссе.-М.,1990г.; Самуэльсон П. Экономика.-М.,1993г.; Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия.-М., 1994г.
3 Витте С.Ю. По поводу непреложности законов общественной жизни.-СПб.,1917г.; Сперанский М.М. План государственного преобразования.-М., 1905г.; Столыпин П.А. Нам нужна великая Россия.-М.,1991 г.
4 Афанасьев В.Г. Научное управление общестовм.-М.,Политиздат, 1968г.; Атаев A.A. Проблемы совершенствования организации деятельности органов государственного управле-ния.-Мах-ла,1976г.; Атаев A.A. Управленческая деятельность.-М., 1988г.; Бачило И.Л. Функции органов управления.-М.,1976г.; Дейнеко O.A. Комплексная рационализация управленческого аппарата.-М.,1972г.; Гвишиани Д.М. Организация и управление,-М.,1970г.; Лазарев Б.М. Компетенция органов управления.-М.,1972г.; Курашвили Б. Государственное управление народным хозяйством, перспективы развития//Советское государство и право.-1982г.-№6; Оболонский A.B. Человек и государственное управление.-М.,1987г., Попов Г.Х. Проблемы теории управления.-М.,1970г.; Тихомиров Ю.А. Советы и развитие государственного управления.-М.,1963г.
вуют в государственном секторе. Удельный вес данного сектора в экономике отдельных стран различен. Если рассмотреть на примере европейских развитых стран, то продукция на предприятиях государственного сектора составляет в ВВП от 10 % (Германия) до 30 % (Австрия). На них занято от 4% (Великобритания) до 20-25 % (Австрия, Германия, Франция) рабочей силы. Государственные предприятия осуществляют от 1/6 (Германия, Великобритания) до 1/3 (Франция) и даже Уг валовых капиталовложений в экономику. В США также значительное место в экономике составляет государственная собственность, и определенный круг вопросов разрешается через государственные структуры. Около трети земли в США находится в собственности федерального правительства. На 1995г. 33,3% от ВВП составляют совокупные государственные расходы, 20% ВНП приходится на государственные закупки, государство закупает около 30% продукции частных фирм, заказывает научную и военную продукцию.
Предприятия государственного сектора преимущественно распределены в отраслях инфраструктуры, транспорта, энергетики, связи.
Существенна роль государственного сектора на финансовом рынке. Во Франции и Италии это 50% занятых в этой сфере, в ФРГ - 33%. В обрабатывающей промышленности государственные предприятия занимают около 7% по странам ЕС[130].
Усилия государственной политики направлены на образование финансовой системы из государственных и полугосударственных банков, страховых и холдинговых компаний (особенно во Франции, Японии, Англии) с тем, чтобы обеспечить капиталовложения в промышленность, нуждающуюся в обеспечении роста основных фондов и повышении технического уровня производства в условиях низкой инвестиционной активности и низкой нормы прибыли.
Государственное воздействие на экономику охватывает разветвленный и специфический круг общественных и хозяйственных отношений. Экономика, представляющая собой общественный уклад со своей моделью собственно-