Организационно-экономические инструменты противодействия криминализации общества : на примере органов внутренних дел

• Автор: Грачев, Александр Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 206 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты криминализации общества как угрозы экономической безопасности государства
1.1. Понятие криминализации общества и ее проявление в социально-экономической сфере
1.2. Предпосылки, причины и последствия криминализации социально-экономической сферы общества
1.3. Криминализация общества как угроза экономической безопасности государства
Г лава 2. Инструменты органов внутренних дел по противодействию криминализации общества в системе обеспечения экономической безопасности
2.1. Инструменты противодействия криминализации общества в системе обеспечения экономической безопасности
2.2. Цель, задачи и место инструментов органов внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности
2.3. Анализ организационно-экономических инструментов органов внутренних дел по противодействию криминализации социально-экономической сферы общества
Г лава 3. Совершенствование организационно-экономических инструментов органов внутренних дел по противодействию криминализации социально-экономической сферы общества
3.1. Характеристика основных организационно-экономических проблем деятельности органов внутренних дел
3.2. Организационно-экономические мероприятия повышения эффективности деятельности органов внутренних дел по противодействию криминализации общества
Заключение
Список используемой литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. В ходе криминализации общества в России преступность и многие социальные явления тесно переплелись, между некоторыми из них стало трудно провести четкую границу. Осуществляя воспроизводство через экономическую, политическую, культурную сферы общества, преступность сегодня формирует условия, благоприятные для дальнейшего усугубления криминальных процессов. Это создает реальные и потенциальные угрозы развитию российского социума. Одной из угроз является то, что при условии дальнейшего доминирования криминальных тенденций в развитии российского общества сохраняется возможный вариант - разрушение конституционных основ государства.
Криминализация общества - серьезная угроза для всей системы национальной безопасности Российской Федерации. Масштабная криминализация общественной жизни способствует сращиванию криминальных структур с исполнительной и законодательной властью. Осуществляются попытки поставить под контроль криминальных экономических субъектов отдельные государственные структуры и средства массовой информации. В современных условиях тревогу вызывает не сам темп роста различного рода экономических преступлений, а переход теневой экономики в новое качество, выражающееся в криминализации системы государственного управления.
В связи с этим интерес вызывает анализ причин и последствий криминализации общества, а также предпосылок для ее распространения.
Современное состояние криминализации экономики, проникновение криминального капитала практически во все сферы деятельности человека ставят вопрос об изучении и дополнении существующих взглядов на проблемы криминальной и теневой экономики в сфере угроз экономической безопасности государства, а также определении механизмов государства по противодействию данным явлениям.

Существующие на современном этапе механизмы управления экономикой лишь в незначительной степени замедляют криминализацию общества и даже не способны удержать ее на определенном уровне. В связи с этим необходимо совершенствовать инструменты декриминализации, применение которых призвано воздействовать как на причины, так и на последствия теневых и криминальных явлений в экономике.
Анализ проведенных ранее исследований говорит о том, что проблемы противодействия криминализации могут быть решены общими усилиями всех государственных органов. Поэтому интерес представляет разделение задач обеспечения экономической безопасности на те, которые могут быть решены системой контролирующих органов государства в сфере экономики, и те, решение которых возможно только специализированной системой правоохранительных органов.
Органы внутренних дел выполняют основную работу по противодействию криминализации общества. Однако статистические данные и негативная оценка экспертов отражают ряд проблем в организации их деятельности, связанные с недостаточной эффективностью организационнофункциональной структуры органов внутренних дел и не соответствием их инструментов противодействия криминализации требованиям сегодняшнего дня. Анализ организационно-экономических аспектов деятельности органов внутренних дел даст возможность выявить необходимые мероприятия, позволяющие устранить недостатки и повысить эффективность деятельности органов внутренних дел разных уровней в сфере противодействия криминализации общества как угрозе экономической безопасности государства.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности темы диссертационного исследования.
Степень разработанности темы. Проблема разработки эффективных организационно-экономических инструментов противодействия
криминализации в сфере обеспечения экономической безопасности является новой и актуальной в отечественной науке, изучающей экономическую безопасность.

практики расчетов «черным налом» и криминализации экономических отношений. Таким образом, степень распространенности неофициальных наличных расчетов также может рассматриваться в качестве одного из индикаторов развития нелегальной теневой экономики1.
Проблема неэффективной системы налогообложения имеет и другую сторону, которая заключается в том, что чем хуже экономическое положение налогоплательщика, тем выше побудительные мотивы уклонения от уплаты налогов, то есть криминализации его поведения. Во-первых, выполнение всех налоговых обязательств может ухудшить экономическое положение как физического, так и юридического лица вплоть до прекращения деятельности. Поэтому уклонение от уплаты налогов рассматривается как единственный шанс выжить. Во-вторых, применение санкций к экономически слабому субъекту, хотя и может разорить его, все же угроза потерять все может быть менее существенна, чем угроза применения санкций к динамично развивающемуся субъекту, который при этом лишается реальных перспектив.
Огромные перепады в уровне цен и хозяйственного благополучия между отдельными территориями даже внутри России, что создает стимулы для миграции товарных потоков с одной территории на другую, а отсюда и возникновение крупномасштабного посредничества. Далее, неравенство прав субъектов хозяйствования, когда одни субъекты могут заниматься кооперативной деятельностью, а другие не имеют на это права. Таким образом, все элементы неравновесия, неравноправия, неравнозначности порождают теневые структуры экономики и тяжелую криминогенную среду, которая уже далеко вышла за пределы государственной розничной торговли. Наглядным примером тому служит нефтяной бизнес, монополизация рынка цветных металлов.
Еще одним важным экономическим фактором, стимулирующим криминализацию общественных отношений во всех сферах, является легкая возможность легализации (отмывания) денежных средств (и другого имущества), приобретенных незаконным путем и возможность их «бегства» за рубеж. Основными направлением вывоза капитала, являются оффшорные
1 Есипов В,М. Теневая экономика. М., 1997. С. 126.