Совершенствование механизма развития жилищно-коммунального комплекса региона

• Автор: Баландина, Екатерина Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 159 с. : ил.

Содержание

Введение
Глава 1. Теоретические и организационные основы развития жилищно-коммунального хозяйства
1.1. Роль и место жилищно-коммунального хозяйства в системе национальной экономики
1.2. Особенности инвестиционного процесса в жилищно-коммунальном хозяйстве
1.3. Зарубежный опыт реформирования отрасли жилищно-коммунального
хозяйства
Глава 2. Системный анализ и оценка механизма функционирования жилищно-коммунального хозяйства региона (на примере Ульяновской области)
2.1. Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства Ульяновской
области
2.2 Оценка ущерба от наиболее опасных аварий и техногенных катастроф на производственных объектах ЖКХ
2.3. Организационные проблемы развития жилищно-коммунального
хозяйства области
Глава 3. Основные направления реформирования механизма развития жилищно-коммунального комплекса
3.1. Повышение эффективности государственных инвестиций в сфере жилищно-коммунального хозяйства
3.2. Реструктуризация системы ресурсосбережения
3.3.Организационные преобразования в сфере жилищно-коммунального
хозяйства региона
Заключение
Библиографический список
Приложения
Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в условиях перехода к рыночной экономике проблема реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) занимает особое место. Жилищно-коммунальное хозяйство - одна из крупнейших отраслей социальной сферы, которая обеспечивает функционирование социальной и производственной инфраструктуры. По данным Министерства регионального развития РФ в жилищно-коммунальном комплексе страны функционирует более 52 ООО предприятий, на которых работает 4,2 млн чел., обслуживающих 1092 города и 1872 поселка1. Основные фонды отрасли ЖКХ составляют четвертую часть основных фондов страны.
Сегодня жилищно-коммунальное хозяйство страны и ее регионов находится в глубоком структурном кризисе. Его реформирование началось еще в 1992 году. Но долгое время оно сводилось лишь к повышению цен и тарифов на услуги. Только за последние годы в отрасли в дополнение к росту цен началась институциональная реформа, проявляющаяся в первую очередь в передаче полномочий от федерального центра к регионам и муниципалитетам, а также в привлечении частного капитала.
Как показывает практика, существенных позитивных преобразований в сфере ЖКХ за годы реформы не произошло, причиной чего является разбалансированность механизма развития отрасли, отсутствие эффективных экономических рычагов регулирования отношений между основными субъектами реформы ЖКХ.
Нерациональная система дотирования сферы услуг, неудовлетворительное финансовое положение предприятий ЖКХ регионов, отсутствие экономических стимулов снижения издержек при оказании услуг, высокая степень износа основных фондов, большие потери энергоресурсов
с одной стороны, и недовольство населения качеством и стоимостью предоставляемых жилищно-коммунальных услуг - с другой, все более обостряют и актуализируют проблему поиска путей выхода из сложившейся ситуации на местах - в регионах и муниципальных образованиях.
В связи с этим разработка новых направлений механизма развития отрасли ЖКХ на региональном уровне приобретает особое значение.
Степень научной разработанности проблемы. Среди отечественных ученых, которые внесли существенный вклад в решение проблемы функционирования и развития жилищно-коммунального комплекса, следует отметить таких исследователей как В. В. Авдеев, Ю. Г. Андриади, А. И. Безлюдов, А. Н. Багаева, Д. П. Гордеева, А. И. Иванов, М. Н. Кондратьева, В. В. Кузнецов, С. Б. Сиваева, А. И. Фатахетдинова и другие. Проблемам привлечения инвестиций в жилищно-коммунальную сферу и развития конкуренции посвящены работы И. И. Веретенниковой, М. С. Гатова, А. Б. Гусева, А. Н. Плотникова, И. В. Сергеева и других авторов. Вопросы энергосбережения в отрасли ЖКХ рассматриваются в работах Г. В. Жигулева, Л. Л. Иванова, А. В. Неплохова, Т. Савкиной, А. П. Сторожкова, В. И: Шарапова и других.
Высоко оценивая работы данных авторов, тем не менее, следует отметить, что если в теоретическом плане получены определенные позитивные результаты, то с методической и практической точек зрения сохраняются многие проблемы. К примеру, недостаточно изучены вопросы формирования региональной политики в сфере ЖКХ, проблемы эффективности использования государственных инвестиций в отрасли ЖКХ; остаются дискуссионными такие вопросы, как формирование эффективных механизмов развития отрасли ЖКХ, формы привлечения частного капитала в ЖКХ и др.
Данное обстоятельство связано со сложностью объекта исследования, многоплановостью факторов, определяющих его функционирование,

средств для последующего полного восстановления (реновации) основных фондов (рис. 1.5.)22.
Однако в условиях экономического кризиса, в котором находятся большинство предприятий ЖКХ амортизационные отчисления фактически используются на пополнение оборотных средств. Кроме того, стоимость основных средств предприятий ЖКХ ниже их реальной стоимости, а это ведет к занижению амортизационных отчислений.
Рисунок 1.5. Амортизация основных фондов
22 Кондратьева М. Н. Экономика предприятия: учеб. пособие / М. Н. Кондратьева, Е. В. Тен. - Ульяновск: УлГТУ, 2006. - С.64.