Организационно-экономические основы совершенствования управления жилищно-коммунальным хозяйством крупного города

• Автор: Кубрак, Ирина Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Проблемы совершенствования управления жилищнокоммунальным

хозяйством в рыночной экономике

. 1.ЖКХ как объект управления и его состояние в крупных городах.

1.2.Проблемные сферы ЖКХ и необходимость его реформирования

1.3. Особенности внедрения в ЖКХ рыночных отношений

1.4. Зарубежный опыт государственного регулирования и управления в системе ЖКХ.

Глава 2. Экономические аспекты управления ЖКХ крупного города

2.1. Тенденции изменения отношений собственности в ЖКХ.

2.2.Пути формирования конкурентной среды в сфере управления, эксплуатации и обслуживания муниципальных объектов ЖКХ
2.3. Методы организации и проведения финансовотехнологического аудита в
системе ЖКХ 1
Глава 3. Направления повышения эффективности управления ЖКХ крупного города
3.1.Принципы формирования материальнотехнической базы ЖКХ и его организационная реструктуризация
3.2.Коммерциализация деятельности естественных локальных монополий в системе ЖКХ.
3.3. Формирование рациональной системы имущественных и договорных отношений местных органов исполнительной власти с предприятиями и организациями ЖКХ.
Заключение
Библиографический список
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Уровень благоустройства жилищного фонда продолжает оставаться крайне низким, значительная его часть не соответствует нормативам не только по объему, но и по качественным характеристикам. В городах и поселках городского типа каждая пятая квартира не оборудована централизованным водоснабжением, канализацией, централизованным отоплением. В них проживает в настоящее время более млн. Указанные выше проблемы в целом характерны для Москвы и СанктПетербурга, где наряду с ухудшением условий содержания жилищного фонда имеет место значительное ухудшение его технического состояния. Повышение требований к ЖКХ, его развитие и совершенствование выступает как важный фактор повышения уровня жизни людей, улучшения их жилищных условий и развития культуры населения. ЖКХ включает как жилищное хозяйство, так и коммунальные предприятия. В работах А. И.Безлюдова 8, А. Г.Козлюка ,, Н. В.Е. Рохчина и других авторов предлагается более расширенная классификация отраслей ЖКХ. ЖКХ ремонтные заводы, мастерские. Городское хозяйство при этом представляет не простой набор перечисленных сфер, а интегрированную сосудистую системуХо, связывающую воедино все элементы обслуживания города территории. Следует отметить глубокие изменения, которые произошли в конце XX века в крупных городах индустриально развитых стран. В систему жилищнокоммунальных услуг вошло информационное обеспечение населения. Системы кабельного телевидения, антенноспутниковой связи и других видов информационных коммуникаций выступают не только как самостоятельные подотрасли, но и как необходимые элементы функционирования городской инфраструктуры в целом . Отрасли городского хозяйства и жилищнокоммунальных услуг тесно связаны с региональной экономикой. В работах Н. Е.Бессоновой , В. Е.Рохчина , . . Чекалина , и других авторов городское хозяйство рассматривается как комплекс служб, предприятий, инженерных сооружений и сетей, необходимых для удовлетворения повседневных бытовых, социальнокультурных, коммунальных потребностей населения. В городское хозяйство входят предприятия, выполняющие как производственные, так и непроизводственные функции, включая транспорт, обслуживающий население города территории, бытовое обслуживание, связь, торговлю, общественное питание и некоторые другие отрасли. В настоящее время дефицит финансирования городского хозяйства усугубляется отсутствием должного нормативноправового обеспечения функционирования этой отрасли сферы услуг. В связи с общим снижением уровня жизни населения и ростом тарифов значительно уменьшился спрос на многие платные виды услуг ремонт и эксплуатация жилищного фонда, бытовые услуги и др. В результате резко увеличился разрыв в объемах и качестве услуг, оказываемых в России и странах с развитой рыночной экономикой. Россия отстает от США более чем в 6 раз . Это обусловливает социальную напряженность в обществе, особенно в зимний период и в энергодефицитных регионах Дальний Восток, Камчатка, Север и СевероВосток России. Так, по состоянию на начало г. СанктПетербурге более млн. Поэтому за последние лет ввод площадей после реконструкции сократился более чем в три раза. Анализ динамики развития жилищного фонда показывает, что начиная с г. Так, например, ввод площади после реконструкции и капитального ремонта снизился в полтора раза. Основной причиной такого положения дел является отсутствие необходимого бюджетного финансирования, его нестабильность и прекращение выделения с г. Дефицит бюджетных средств и низкий уровень квартирной платы обусловили в последние годы значительное снижение объемов работ по техническому обслуживанию и ремонту жилищного фонда в крупных городах. Практически не производится плановопредупредительный ремонт, способствующий сохранности строительных конструкций и инженерного оборудования, уменьшающий срок полного физического износа и снижающий затраты на текущий ремонт. Кризис жилищной сферы как отрасли сферы услуг обусловлен совокупностью причин слабой технической базой отрасли, недостатком мощностей, отсутствием необходимых финансовых средств на текущее содержание и развитие и др.