Роль государственных корпораций в модернизации российской экономики

• Автор: Мочальников, Сергей Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 160 с.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РОЛИ ГОСУДАРСТВА ПРИ ФОРМИРОВАНИИ КРУПНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

КОРПОРАТИВНЫХ ОБРАЗОВАНИЙЦИЙ

§ 1. Современные тенденции развития корпоративного взаимодействия государства и бизнеса в процессе преобразования экономики России
§ 2. Создание государственных корпораций - новый этап в развитии российского корпоративизма
§ 3. Категориально-терминологические проблемы организационноправовой формы «государственная корпорация» и ее типологизация
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННО-СТРУКТУРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫМИ ГОСУДАРСТВЕННОКОРПОРАТИВНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ
§ 1. Особенности реализации холдингового и контрактного принципов при формировании организационной структуры российских госкорпораций
§ 2. От формирования государственно-корпоративной группы к ее модернизационной реструктуризации.
§ 3. Направления повышения эффективности деятельности руководящих органов госкорпораций
ГЛАВА III. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВЛИЯНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-КОРПОРАТИВНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА АКТИВИЗАЦИЮ МОДЕРНИЗАЦИОННОГО ПРОЦЕССА
§ 1. Государственные корпорации в развитии финансово-бюджетного процесса в стране
§2. Стратегические аспекты модернизационно-инновационных преобразований государственно-корпоративных структур
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Литература
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования обусловлена тем, что корпоративные формы взаимодействия государства и бизнеса становятся важнейшими на современном этапе преодоления посткризисной ситуации, учитывая огромные интеграционные возможности консолидации финансов государства и частного капитала. Реализация этого потенциала требует создания условий для развития новых форм их взаимодействия в форме государственных корпораций и корпораций с государственным участием, обеспечения их динамизма и эффективности.
В настоящее время Россия приступает к решению важнейшей проблемы модернизационного развития отечественной экономики. К сожалению, эту проблему приходится решать при слабой инвестиционной и инновационной активности частного бизнеса. В этой ситуации, учитывая опыт развитых стран, использовавших различные организационные формы государственночастного партнерства, включая госкорпорации и корпорации с государственным участием, прежде всего, необходимо снизить их риски и обеспечить их стабильную доходность в совместной деятельности частного капитала с государством при реализации задач, ориентированных на обеспечение национальных интересов.
Анализ показывает, что существует определенная разобщенность в оценках и подходах, касающихся роли, формирования и деятельности государственных корпораций. Это во многом связано с отсутствием системных теоретико-практических разработок в отношении государственных корпораций и корпораций с государственным участием. Кроме того, процесс становления сегмента государственных корпораций затянулся из-за недостаточной разработанности нормативно-правовой базы обеспечения их деятельности, так и в связи с недостаточной эффективностью этой важной структуры на начальных этапах. К основным трудностям в развитии госкорпораций относятся структурная разновидность активов, радикально различный уровень устойчивости и стабильности активов,
отсутствие жесткого контроля за деятельностью организаций, входящих в корпорацию.
В настоящее время госкорпорации подвергаются жесткой и вполне обоснованной критике вплоть до предложений об их роспуске. Однако следует иметь в виду, что большинство негативных решений, просчетов и даже провалов в их деятельности являются результатом ошибок и необоснованных решений властных органов, отвечающих за их создание. И главной из них является запоздалая стратегическая реакция государства на изъяны рынка, неэффективное участие крупного бизнеса в решении проблем включения российской экономики в глобализированное мировое экономическое пространство. Слабое научно-методологическое и нормативно-правовое обеспечение деятельности госкорпорации обусловливает необходимость их серьезной реорганизации, вывода этого ключевого института модернизационно-инновационного обеспечения прорыва экономики России на передовые позиции в мире. Корректировка законодательства о корпорациях, решение проблем «конфликта интересов», контроля, слабости менеджмента, борьбы с коррупцией, активизации участия корпораций в конкурентной среде (в частности, превращение многих из них в акционерные общества) и др. - это все решаемые проблемы, при чётко поставленной цели превратить госкорпорации в ведущие институты развития экономики страны и создать эффективную базу поддержки малого и среднего бизнеса.
Дискуссионность проблематики, связанной с образованием и перспективами развития государственных корпораций, недостаточная разработанность концептуальных подходов и особая значимость решения задач активизации государственно-корпоративного взаимодействия, а также научно-практическая актуальность изучения поставленных проблем обусловили выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и определение задач. Особая актуальность изучения широкого круга проблем, относящихся к госкорпорациям обусловлена тем, что они могут

политики, администрирования налогов, пробуксовки реформ в системе образования.
Чтобы сохранить темпы роста и найти свое место среди ведущих мировых держав, Россия должна сойти с сырьевого пути и направить все усилия на действительное, а не на декларативное развитие внутреннего товарного производства, малого и среднего бизнеса. Пока же для правительства «сбор дани» важнее развития страны, хотя и делаются попытки изменить сложившуюся ситуацию.
Одной из мер поддержки производств высших технологических укладов является государственное обеспечение создания вертикально-интегрированных холдинговых структур, включающих опытно-конструкторские и серийные предприятия путем предоставления головной компании холдинга пакетов акций, закрепленных в государственной собственности, пакетов акций самой головной компании.
Данный этап мы оцениваем как новую ориентацию государственной политики на создание современных конкурентоспособных (по мировым меркам) корпораций, способных реально обеспечить национальные интересы в стратегическом экономическом развитии России. Анализ этапов развития государственных корпораций позволяет сделать вывод о новом подходе (отличном от предыдущих либеральных новаций в области участия государства в экономических процессах) правительства к повышению эффективности государственной собственности и народному благосостоянию.
Государственные корпорации способны стать важным элементом нового цивилизованного модернизированного экономического механизма страны. Однако для этого госкорпорациям нужна серьезная поддержка как в нормативно-правовом плане, научно-методическом обеспечении, так и в кадровом обеспечении, активной финансовой поддержке. В этой связи уже сейчас необходим серьезный анализ проблем госкорпораций и выработка научно-методических решений практически по всем аспектам их деятельности.
В настоящее время на концептуально-конструктивном уровне можно выделить следующие ключевые условия и элементы эффективной деятельности госкорпораций: