Совершенствование организационно-экономических методов управления земельными ресурсами в условиях становления новых земельных отношений : На примере Воронежской области

• Автор: Калабухов, Геннадий Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 198 с. : ил.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
1.1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО РЫНКА
1.2. КАДАСТРОВОЕ ДЕЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ КАК ФАКТОР УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
1.3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
2. АНАЛИЗ СТАНОВЛЕНИЯ НОВЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ
ОБЛАСТИ
2.2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО РЫНКА НА ТЕРРИТОРИИ
ОБЛАСТИ
2.3. ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
И ЕЁ РОЛЬ В РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
3.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ КАК МЕТОД УПРАВЛЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
3.2. МЕТОДИКА КАДАСТРОВОГО ДЕЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ
3.3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Коренная перестройка земельных отношений в Российской Федерации поставила перед землеустроительной наукой и практикой целый ряд задач, в числе которых управление земельными ресурсами является одной из центральных.
Вместе с тем, эффективное управление земельными ресурсами должно базироваться на принципиально новых организационных подходах и методах регулирования земельных отношений, среди которых экономические регуляторы должны занимать достойное место, наряду с административными. В этих условиях особую актуальность приобретают методы управления, базирующиеся на достоверной земельно-кадастровой информации.
Реформирование земельных отношений и формирование рынка земли требуют совершенствования законодательной базы, определяют необходимость повышения эффективности государственного контроля за использованием земельных ресурсов, вызывают потребность в совершенствовании методов ведения государственного земельного кадастра (ГЗК), предъявляют повышенные требования к уровню подготовки кадрового состава землеустроительной службы.
Исследованию проблем управления земельными ресурсами посвящены труды многих ученых и специалистов: Д.Б.Аратского, А.А.Варламова, С.Н.Волкова, В.В.Гасилова, И.В.Дегтярева, А.Ф.Демченко, Д.М.Жукова,
Н.В.Комова, В.С.Кислова, Н.А.Кузнецова, П.Ф.Лойко, С.И.Сая,
О.Т.Хисматулова, В.Н.Хлыстуна и др.
Становление новых земельных отношений формирует новые факторы, определяющие землепользование рыночного типа, что требует более глубоких исследований в развитии законодательно-нормативной базы, совершенствования организационной структуры и процедуры управления земельными
ресурсами правовыми, административными и экономическими методами. Вышеизложенное определяет цель и задачи диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является совершенствование организационно-экономических методов управления земельными ресурсами на региональном уровне средствами государственного земельного кадастра. В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:
- исследовать специфику и роль государственного регулирования земельных отношений в условиях формирования земельного рынка на региональном уровне;
- выявить проблемы, сдерживающие проведение эффективной земельной политики на уровне субъекта федерации;
- раскрыть сущность основных этапов земельных преобразований на территории Воронежской области;
- исследовать состояние и определить перспективы развития земельного рынка на территории Воронежской области;
- выявить роль землеустроительной службы в регулировании земельных отношений и разработать мероприятия по повышению эффективности ее работы;
- исследовать динамику нарушений земельного законодательства и разработать систему мер, позволяющих сократить количество правонарушений в области использования земельных ресурсов;
- усовершенствовать технологию кадастрового деления территории как организационно-экономического фактора уйравления земельными ресурсами.
Объект исследования. Объектом исследования являются земельные ресурсы Воронежской области в разрезе категорий земель, собственников и отдельных угодий.
изводительных сил и производственных отношений соответствуют определенные земельные отношения, обусловленные господствующей формой собственности на землю и другие средства производства, а также свойственные им формы и содержание землеустройства.
С первых лет Советской власти перед землеустройством стояла задача практического осуществления передачи экспроприированных земель в пользование трудового крестьянства. Одними из основных документов, регламентирующих деятельность землеустроительной службы в тот период, явились Декрет о земле, Декрет ВЦИК «О социализации земли» и Положение «О социалистическом землеустройстве и мерах перехода к социалистическому земледелию», утверждённые в 1919 году.
Принятый в декабре 1922 года Земельный кодекс РСФСР определил основной задачей землеустройства - упорядочение существующих землепользований и образование новых.
Начиная с Земельного кодекса РСФСР (1922 г.) предусматривалось все землеустроительные действия осуществлять только на основании проектов землеустройства. При этом статьей 179 предусматривалось рассматривать землеустроительные дела по следующим статьям:
1. Возбуждение землеустроительного дела;
2. Подготовка землеустроительного дела, составление землеустроительного проекта и предъявление его участникам землеустройства;
3. Утверждение проекта землеустройства и приведение его в исполнение с установлением на месте пограничных знаков;
4. Составление и выдача сторонам землеустроительных документов.
В период коллективизации (1928-1932гг.) землеустройство было направлено на создание землепользований колхозов и совхозов. Характер землеустройства в этот период определялся директивами XV съезда ВКП(б) к составлению пятилетнего плана развития народного хозяйства.
Государственное землеустройство, земельная служба выступали мощ-