Совершенствование управления развитием региональных подсистем жилищно-коммунального хозяйства: методический аспект

• Автор: Сафаров, Сурен Мартуниевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 161 с. : ил.

ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КАК ПОДСИСТЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

1Л. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства в период реформ

1.2. Подходы к управлению развитием социальной сферы на основе принципов самоорганизации и самоуправления граждан в жилищной сфере
1.3. Необходимость применения социокультурного подхода к управлению развитием региональных подсистем жилищно-коммунального хозяйства

Выводы к Главе

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДОЛОГР1ЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА С ПОЗИЦИИ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ КОНЦЕПЦИИ МЕНЕДЖМЕНТА
2.1. Принципы управления развитием региональных подсистем ЖКХ с позиции социокультурной концепции менеджмента
2.2. Совершенствование социально-экономического механизма принятия решений по реализации программ развития ЖКХ в условиях передачи жилищного фонда в управление собственникам жилья
2.3. Принципиальная модель управления развитием региональных подсистем ЖКХ в условиях передачи жилищного фонда в управление ■ собственникам жилья
2.4. Методические основы анализа системы управления развитием региональных подсистем ЖКХ в условиях передачи жилищного фонда в управление собственникам жилья с позиции социокультурного подхода
Выводы к Главе
ГЛАВА 3. ОБОСНОВАНИЕ МОДЕЛЕЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ЖКХ
3.1. Проект «Развитие региональных подсистем ЖКХ с учетом местных
особенностей (на примере г. Калуги)»
3.2. Совершенствование технологий привлечения населения к реформированию жилищно-коммунального хозяйства
3.3. Эффективность реализации проекта «Развитие региональных
подсистем ЖКХ с учетом местных особенностей» (на примере г. Калуги)
3.4. Выводы к Главе
Заключение
Литература
Приложения

, Актуальность темы исследования. В настоящее время усиливается значение регионов в процессах развития страны. Развитие регионов осуществляется в двух направлениях. Наряду с процессами снижения автономности, роли отдельного региона в процессе общеэкономического развития наблюдается обратное явление - смещение «центра тяжести» в сторону регионов и городов.
Высокая степень самостоятельности территорий и мест в условиях усложняющихся экономических связей соответствует принципам синергетики, в соответствии с которыми эффективность системы не может быть обусловлена действием только лишь упорядоченных процессов. Поэтому к вопросу формирования условий устойчивого развития региона как открытой социально-экономической системы необходим подход с позиций поведения диссипативных структур.
Значимость жилищно-коммунальной подсистемы для устойчивого развития региональных экономических систем обусловлена тем, что одной из первичных потребностей человека является потребность в жилье и его качественном обслуживании, что стимулирует развитие других элементов, обеспечивающих условия повышения конкурентоспособности регионов.
Неудовлетворительное состояние ЖКХ, ставшее результатом сложившейся практики управления отраслью, является одним из факторов, препятствующих устойчивому развитию регионов. Попытки традиционного командно-административного подхода к реформированию ЖКХ приводят к дальнейшему снижению качества жизни населения и повышению затрат на содержание жилья.
В результате отсутствия эффективных форм управления реформой, предусматривающих привлечение населения к этому процессу, не возникает целевой связи между качеством управления реформой ЖКХ и участием в ней населения. В связи с этим существует научная потребность в разработке

ВЫВОДЫ К ГЛАВЕ
Опыт многолетнего реформирования системы ЖКХ свидетельствует о недостаточной эффективности используемых походов к управлению изменениями в коммунальной сфере региональной экономики. Достижение позитивных результатов от предпринимаемых центральным правительством мер по реформированию отрасли нивелируется практикуемыми подходами регионального руководства в ходе их реализации. Так, позитивными решениями в ходе реформирования ЖКХ стали принятие нового Жилищного Кодекса, а также создание Фонда содействия реформированию ЖКХ. В новом Жилищном Кодексе был закреплен принцип саморазвития жилищного хозяйства. Поэтому одним из условий получения регионами средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ стало появление на территории региона как результата реформ очагов самоорганизации в виде определенной доли организованных групп собственников жилья.
Однако проводимые правовые и организационные преобразования в этой сфере намного опережают процессы формирования экономического сознания собственника жилья. Изменения в этой отрасли происходят без опоры на силы самоорганизации и самодвижения граждан. В механизмах реформирования не учитываются интересы гражданина как собственника жилья. Передача жилищного фонда в управление собственникам жилья проводится без учета того факта, что абсолютное большинство граждан еще не осознают себя собственниками принадлежащего им жилья, еще не обладают навыками самоорганизации при обустройстве территории совместного проживания. В результате процесс реформирования затягивается, требует все больше финансовых и временных затрат, вызывает значительный рост недовольства среди населения.
Качественные изменения в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, по нашему мнению, возможны только в результате отказа от