Совершенствование управления социально-экономическим развитием сельских муниципальных образований

• Автор: Дармограй, Оксана Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с. : ил.

Содержание
Введение
1. Управление социально-экономическим развитием сельских муниципальных образований как объект исследования
1.1. Понятие и сущность социально-экономического развития сельских муниципальных образований
1.2. Особенности управления социально-экономическим развитием сельских муниципальных образований
1.3. Экономические предпосылки развития сельских муниципальных образований
2. Управление социально-экономическим развитием сельских муниципальных образований
2.1. Опыт социально-экономического развития сельских муниципальных образований России
2.2. Особенности социально-экономического развития сельских муниципальных образований Орловской области
2.3 Социальная инфраструктура сельских поселений как фактор социально-экономического развития муниципальных образований
3. Концептуальные основы совершенствования управления социально-экономическим развитием сельских муниципальных образований
3.1. Основные направления социально-экономического развития сельских муниципальных образований
3.2. Методика оценки уровня социально-экономического развития сельского муниципального образования
3.3. Перспективы социально-экономического развития сельских муниципальных образований
Заключение
Список использованных источников и научной литературы Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью совершенствования управления социально-экономическим развитием сельских муниципальных образований. Постоянно меняющиеся условия экономики остро обозначили перед регионами России проблему социально-экономического развития сельских территорий. В РФ существует концепция устойчивого развития, однако, в ней отсутствуют четкие принципы и методы регулирования этих процессов на уровне сельских муниципальных образований, которые учитывали бы территориальные, социальные и ментальные особенности российского села.
Меры по устойчивому развитию сельских территорий в настоящее время формируются как самостоятельное направление российской экономической политики. Функции по ее осуществлению возложены на Минсельхоз России, которое должно в этом направлении работать в тесном взаимодействии с другими федеральными ведомствами и органами управления субъектов Российской Федерации. Сегодня в научной литературе идет дискуссия о направлениях и механизмах сельской политики, обсуждается концепция устойчивого развития сельских территорий. Специалисты называют ряд причин, определивших проблемы устойчивого развития сельских территорий. Это исторически сложившиеся проблемы: неэффективность аграрной политики, недостаточность в бюджете страны социальных расходов по аграрному сектору, ведомственная разобщенность управления в сельской местности, узкоотраслевой подход к функционированию села, слабость сельского самоуправления, ограниченность доступа сельского населения к рынкам продукции, материально-технических, финансовых и информационных ресурсов.
В современный период в качестве одного из направлений регулирования сельской экономики с целью обеспечения устойчивого развития выдвигается стратегическое планирование. С его помощью на основе про1раммно-целевого подхода идет поиск механизмов обеспечения устойчивого развития сельских территорий. Действующая система формирования бюджетов в сельских
муниципальных образованиях не стимулирует их развития, так как в ней не рассматриваются конкретные способы привлечения финансовых средств, не выявляются точки роста экономики сельских муниципальных образований, расположенных в непосредственной близости от регионального центра.
Действующие механизмы управления сельскими муниципальными образованиями не в полной мере отвечают задачам, стоящим перед территориальным сообществом. Управление социально-экономическим развитием сельских муниципальных образований требует разработки новых методов, учитывающих современные российские особенности. В настоящее время перед практикой и теорией стоят задачи выявления эффективных инструментов управления сельскими территориями, комплексной оценки уровня их социально-экономического развития. В этой связи совершенствование управления социально-экономическим развитием сельских муниципальных образований приобретает особую актуальность, что и предопределило выбор темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Наука накопила большой опыт в изучении проблем, связанных с социально-экономическим развитием села. Проблему совершенствования управления социально-экономическим развитием муниципальных образований исследовали в своих работах: К.Г. Гофман, Д. Гильдер, В.И. Данилов-Данильян, У. Изард, Ю.П. Алексеев, А.Н. Алисов, А.Л. Гапоненко, А.Н. Гладышев, М.В. Глазырин, Ю.С. Дулыциков, В.Б. Зотов, В.Н. Лексин, С.Б. Мельников, В.А.Николаев, А.П. Панкрухин, С.В. Раевский, В.Ф. Уколов, А.Н. Швецов, Ю.М. Швырков, Р.Х Адуков и др.
Эволюция становления и развития основ местного самоуправления в России и зарубежных странах, формирование современной системы управления местным развитием нашли отражение в трудах В.Ф. Абрамова, P.A. Белоусова, М. Вебера, И.В. Вернадского, А.И. Васильчикова, H.A. Емельянова, Л.В. Лаптевой, Н.Г. Постового, А.О. Салливана и др.
Вопросы институциональных основ изменения общественных явлений и социально-экономического развития территорий и регионов изучали такие ученые, как О.Э. Бессонова, Т. Веблен, Э. Дюркгейм, С.Г. Кирдина, Д. Норт, В.А.

5) формирование экономической основы местного самоуправления и бюджетного федерализма20.
Таким образом, решение проблемы эффективного управления социально-экономическим развитием сельских территорий может осуществляться по целому ряду направлений, связанных как с миграционным движением так и с естественным приростом населения; развитием экономики, в том числе и аграрной; формированием социальной инфраструктуры села.
В связи с этим, основной трудностью в повышении привлекательности жизни в сельской местности, на наш взгляд, является недостаточное развитие социальной инфраструктуры и низкий уровень экономических условий для нормальной жизни людей.
1.3. Экономические предпосылки развития сельских муниципальных
образований
Научные изыскания в любой сфере деятельности невозможны без четкого определения методологических основ, которые определяют направления и глубину исследования.
Методологической базой проводимого исследования является системный подход, который позволяет рассматривать управленческие процессы развития социальной сферы сельских муниципальных образований с учетом всего многообразия факторов внешней и внутренней среды, воздействующих на данный объект управления. В настоящее время становится ясно, что проблемы современного управления социально-экономическим развитием региона не могут быть решены на основе жестко дифференцированных дисциплинарных подходов.
Основополагающим в системном подходе является понятие «система», которое настолько же трудно определимо, как и понятия «множество» и
20 Ляхова Н.И. Приоритетные пути повышения эффективности и управления территориями [Текст]/ Н.И. Ляхова // Материалы международной научно-практической конференции «Болонский процесс: развитие менеджмента и маркетинга» - Екатеринбург,- УПИ, 2006. - С. 307-312.