Стратегическое управление региональным аграрно-промышленным комплексом : На примере молочного подкомплекса Псковской области

• Автор: Буроджиева, Ольга Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с. : ил.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ АПК

1.1 Необходимость стратегического управления региональным АПК

1.2 Стратегическое управление региональным АПК как особый вид управленческой деятельности
1.3 Формирование концепции стратегического развития регионального АПК и ее реализация

2 СОСТОЯНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ АПК ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Стратегический анализ состояния агропромышленного производства и применения региональных программ развития АПК

2.2 Молочный подкомплекс - основа стратегического выбора АПК Псковской области

3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ АПК

3.1 Реализация стратегического замысла развития АПК Псковской области

3.2 Методика оценки эффективности и результативности стратегического управления АПК региона

3.3 Основные направления обеспечения стратегического управления региональным АПК

ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Аграрная реформа России, проводившаяся без достаточной научной проработки, постановки конкретных целей и определения средств их достижения, привела к существенным негативным изменениям в аграрно-промышленном комплексе страны. Преодоление кризиса в АПК, обеспечение его стабилизации и эффективного развития требует значительного повышения роли государства в управлении аграрной сферой экономики, в том числе и в долгосрочном периоде. Поскольку хозяйственная система страны неоднородна, регионы-субъекты Российской Федерации самобытны, имеют свою специфику развития и существенно отличаются друг от друга по огромному множеству параметров, особого внимания заслуживают вопросы стратегического управления региональными АПК.
Под стратегическим управлением региональным АПК понимается особый вид управленческой деятельности, состоящий в разработке стратегических решений, предусматривающих выдвижение таких целей регионального АПК и механизма их достижения, реализация которых обеспечивает его эффективное функционирование в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды. Применение такого специфического управленческого ресурса позволяет решать накопившиеся экономические, социально-демографические, организационно-хозяйственные и другие проблемы АПК регионов с учетом их особенностей и современных условий. Стратегическое управление дает возможность регионам и федеральному центру стимулировать наиболее приоритетные направления развития региональных АПК, позволяет определить на каких видах деятельности и рынках сбыта регионам целесообразно играть роль лидера отечественной экономики, на каких действовать в режиме партнерства, а с каких - уйти.
Отсутствие стратегического замысла развития региональных АПК на фоне экономических трудностей, переживаемых страной, создает опасность нерационального использования имеющихся ограниченных финансовых, ма-

термальных и других ресурсов, и как следствие - дальнейшее ухудшение ситуации в аграрной сфере экономики. Будущее региональных АПК в решающей степени зависит от правильно выбранных стратегических ориентиров развития и их успешного достижения. Важно видеть перспективу развития каждого регионального АПК, а не просто следовать тенденции - реагировать лишь на события, которые уже наступили.
Состояние изученности проблемы. Различные проблемы и аспекты стратегического управления региональными АПК отражены в трудах таких авторов как: В.А. Иванов, К.П. Личко, М.А. Коробейников, Ю.Б. Королев, П.Д. Косинский, М.М. Муртузалиев, С.Б. Огнивцев, И.Г. Ушачев, И.Ф. Хиц-ков и других. Однако необходимо отметить, что одни исследователи, придерживаясь определенной логики, пытаются применить к региональному АПК принципы и технологии стратегического управления, реализуемые на уровне предприятия, другие — ориентируются на методологию территориального стратегического управления и планирования. В этой связи представляются интересными научные разработки следующих зарубежных специалистов, занимающихся проблемами стратегического управления предприятиями: И. Ансоффа, К. Боумена, М. Мескона, А. Стрикланда, А. Томпсона. Среди отечественных ученых достаточно широкую известность получили работы О.С. Виханского, В.А. Горемыкина, А.Н. Люкшинова, В.Д. Марковой,
С.А. Попова, Э.А. Уткина, P.A. Фатхутдинова. Большой вклад в развитие территориального стратегического управления и планирования, управление региональной экономикой внесли такие специалисты, как: А.Г. Гранберг, Г.В. Гутман, Б.С. Жихаревич, К.Н. Знаменская, М.Ю. Махотаева, A.A. Мироедов, М.А. Николаев, В.Е. Рохчин, A.B. Сергейчук, И.И. Сигов, А.И. Шишкин, П.Н. Юшко и другие.
Несмотря на актуальность стратегического управления региональным АПК, его теоретическая и методологическая база находится в стадии становления и является недостаточно развитой. Многие аспекты рассматриваемой проблемы не получили должного освещения в научной литературе и носят
колхозов и совхозов” в России и в области, в частности, начал формироваться круг сельскохозяйственных товаропроизводителей, характеризующихся многообразием форм собственности и хозяйствования. Однако приоритетом такой реорганизации была ориентация на мелкотоварное производство и частную собственность. В результате - передел земли, разрушение крупных хозяйств с коллективными формами организации производства и дробление их сырьевой базы, искусственное насаждение фермерства и различных вариантов мелкотоварного производства. К началу 1996 года в области насчитывалось 355 сельскохозяйственных предприятий, 2972 крестьянских (фермерских) хозяйств, 135,2 тыс. хозяйств населения. [111] Сложившаяся ситуация привела к разрушению прежних хозяйственных связей, изменениям в технологии производства, росту издержек по многим статьям расходов, разрушению накопленного производственного потенциала и спаду производства в сельском хозяйстве. Реорганизация колхозов и совхозов превратилась в смену форм собственности и хозяйствования, а не в экономический стимул повышения их эффективности.
Негативно сказался на состоянии АПК и взятый курс на всеобщую приватизацию. Ускоренная приватизация предприятий Пой и 3-ей сфер АПК рассматривалась как самоцель, достижение которой автоматически сделает агропромышленное производство высокоэффективным. Предполагалось, что приватизация этих предприятий будет проводиться при непосредственном участии сельскохозяйственных товаропроизводителей. Однако основная их часть была акционирована таким образом, что контрольные пакеты акций получили их коллективы и администрация. Это усилило экономическую зависимость сельского хозяйства от предприятий, производящих и поставляющих ему средства производства, энергоресурсы и материалы, а также от предприятий хранения, переработки и реализации продукции.
Перерабатывающие предприятия, являясь для сельскохозяйственных производителей наиболее емким рынком сбыта, стали устанавливать необоснованно низкие закупочные цены на сельскохозяйственное сырье, что не по-