Экономическая эффективность землепользования в зонах с особыми условиями использования территорий : на материалах Тульской области

• Автор: Антропов, Дмитрий Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 174 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические положения формирования системы ограни- 8 чений в использовании земель и государственного кадастрового учета зон с особыми условиями использования территорий
1.1. Правовые основы формирования территориальных зон и зон с осо- 8 быми условиями использования территорий
1.2. Теоретические положения государственного кадастрового учета зон 28 с особыми условиями использования территорий
1.3. Теоретические положения эффективного землепользования в уело- 46 виях ограничения режима использования территорий
Глава 2. Методические положения образования и использования зон 59 с особыми условиями использования территорий
2.1. Методика подготовки сведений для кадастрового учета зон с особы- 59 ми условиями использования на межселенных территориях
2.2. Методичсекие положения государственного кадастрового учета зон 71 с особыми условиями использования территорий
2.3. Методические рекомендации по формированию экономического ме- 88 ханизма эффективного землепользования в условиях ограничения режима использования территорий
Глава 3. Экономическая эффективность формирования и.использо- 109 вания земель с обременениями вещных прав
3.1. Экономическая эффективность формирования и постановки на го- 109 сударственный кадастровый учет зон с особыми условиями использования территорий
3.2. Анализ эффективности землепользования в зонах с особыми уело- 123 виями использования территорий в муниципальных районах Тульской области
3.3. Экономическая эффективность землепользования в условиях огра- 135 ничения хозяйственной деятельности
Выводы и предложения
Библиографический список
Приложения
Введение

Введение
Размещенные на землях различных категорий объекты природы или человеческой деятельности, обладают специфическими признаками, которые нуждаются в учете и обеспечении особых условий для их эффективного и рационального функционирования, а также их изоляции от негативного влияния со стороны других объектов и субъектов земельных отношений.
Государственный кадастр недвижимости формирует систему государственной, многоцелевой, многоуровневой, необходимой и достоверной информации о земле и прочно связанных с ней иных объектах недвижимости, обеспечивающей осуществление на основе законодательства государственного регулирования земельных отношений и управление земельными ресурсами в Российской Федерации. Именно эта система должна обеспечивать признание и удостоверение государством факта возникновения, существования или прекращения существования учетных объектов земельного кадастра, т.е. земельных участков и территориальных зон.
В системе кадастровой информации важное значение имеет учет характеристик правового режима, к которым относятся обременения в использовании земель.
Принятие Земельного Кодекса Российской Федерации, а также ряда федеральных законов «О государственном земельном кадастре», «О землеустройстве», и др. в значительной степени сформулировало правовую основу земельных отношений по использованию земельного фонда Российской Федерации:
В ФЗ «О государственном земельном кадастре»' с вводом понятия территориальной зоны заложена основа для учета обременений в использовании: земель. Однако в настоящее, время в Государственном кадастре недвижимости отсутствует технология учета территориальных зон и зон с особыми условиями использования территрий
Все в большей степени для правообладателей земельных участков возникает опасность непредвиденных потерь, связанных с отсутствием в Государственном кадастре недвижимости сведений об обременениях в использовании земель.
Отсутствие законодательных актов также затрудняет ведение кадастрово-
го учета большинства обременений в использовании земель. Это приводит к тому, что в кадастровой документации отсутствует большая часть информации об обременениях. Наличие на земельных участках зон с особым режимом использования не учитывается при проведении кадастровой оценки земель.
Исходя из вышеуказанного, необходимостью является решение теоретических и методических вопросов в области формирования и постановки на государственный кадастровый учет и эффективного землепользования территориальных зон и зон с особым режимом использования территорий.
Детальные исследования по этой проблеме проведены следующими российскими учеными и специалистами: С.Н.Волковым, А.А.Варламовым,
В.А.Вашановым, В.А. Басмановой, С.А.Гальченко, Т.А.Емельяновой,
Н.В.Комовым, П.Ф.Лойко, Н.П. Рулевой, О.Т.Хисматуловым. Правовые аспекты рассмотрены в работах Л.П.Дехтеревой, С.С.Чернушенко, К.В.Кретинина и других ученых.
Однако проблема установления обременений в использовании земель, учет влияния их производство продукцции не рассматриваются в этих трудах комплексно. Проблема требует более детального научного анализа и выработки научно-обоснованных предложений по созданию эффективного землепользования в зонах с особым режимом использования территорий на основе формирования, кадастрового учета, расчета компенсационных платежей.
Недостаточное количество теоретических и методических разработок, а также необходимость обеспечения соответствующих условий для реализации на практике законодательства и программ в этой области обуславливает актуальность данной диссертационной работы.
Целью исследования является совершенствование теоретических и методических положений создания эффективного землепользования в зонах с особыми условиями использования территорий.
В работе землепользование рассматривается в экономическом (как процесс хозяйственной деятельности), организационном (как часть территории) и правовом (как объект вещных прав) аспектах.
На настоящий период работать с зон с особыми условиями использования территорий в полном объеме позволяет лишь ПК ЕГРЗ-Т, вследствие наличия специального модуля для реализации такого учета (в системе можно создать территориальную зону и сразу разбить ее на ограничения и обременения, что существенно упрощает учет последних и в этом случае будут охвачены все землевладельцы (землепользователи) на территории которых установлен особый режим использования. Во всех остальных системах учет особо режима использования возможет только в части учета ограничений и обременений на конкретный земельный участок.
Относительно ГИС-систем наиболее подходящей для использования ее в качестве иснтрумента для постороения зон с особыми условиями использования территорий и предоставления информации по зоне на наш взгляд является ГИС Мар1п&. По мимо общей простоты работы с ней (с точки зрения обычного пользователя), простого и эффективного интерфейса и т.д. данная система позволяет формировать так называемые «буферные зоны», что будет иметь особое значение не только при проведении процесса государственного кадастрового учета (как известо данная система применяется в нескольких продуктах (ПК ЕГРЗ-Т, АИС ГКН) но и при создании многочисленных карт зонирования территории, например, таких как дежурные карты ограничений и обременений с нанесением на них зон с особым режимомо использования (природопользования). Данный комплекс успешно может быть применен и при создании цифровых кадастровых карт при установлении зон распространения публичных и частных сервитутов на земельные учатки, объекты водного или лесного фонда, злны особоохраняемых территорий, при кадастровом и градостроительном зонировании, агроклиматическом районировании и для других целей. Естественно, что использовать данную ГИС-систему можно не только в качестве дополнительного приложения к ЗИС (например, модуль ДКК в ПК ЕГРЗ или Портал ЕКОН в АИС ГКН), но и как самостоятельный продукт.
Процедуре государственного кадастрового учета должны подлежать зоны с особыми условиями использования территорий, как частный случай специальных территориальных зон. Сведения должны содержаться в государственном кадастре недвижимости.