Рентные регуляторы в управлении землепользованием : Теория, методы, практика

• Автор: Носов, Сергей Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 356 с. : ил.

Глава 1 Теоретические основы управления

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕМ

1.1. Система управления землепользованием с ^ использованием рентных регуляторов

1.2. Анализ и систематизация правовых основ

регулирования землепользования

1.3. Особенности управления землей как невосполнимым

природным ресурсом

Глава 2. Стоимость земли и земельная рента в системе

УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕМ

2.1. Научно-методические основы определения ренты и

стоимости земли

2.2. Развитие рентных критериев в системе оценки уу
земельных ресурсов: методы оценки и анализа
2.3. Система земельно-оценочных показателей в
управлении землепользованием экономическими методами
Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ:
ОРГАНИЗАЦИЯ, МЕТОДИКИ, РЕЗУЛЬТАТЫ,
НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
3.1. Организационные аспекты технологии проведения
государственной кадастровой оценки земель (ГКОЗ)
3.2. Методическое обеспечение ГКОЗ
3.3. Анализ и оценка результатов ГКОЗ
3.4. Направления совершенствования методик ГКОЗ
Глава 4. Проблемы и методические вопросы
ФОРМИРОВАНИЯ РЕНТНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
4.1. Региональные особенности земельных платежей и
эффективность землепользования
4.2. Оценка достоверности и объективности рентных
регуляторов
4.3. Принципы и методические подходы обоснования
рентных платежей
Глава 5. Экономическое МОДЕЛИРОВАНИЕ и методическое ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕНТНЫХ РЕГУЛЯТОРОВ ЭФФЕКТИВНОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
5.1. Совершенствование системы земельного налогообложения
5.2. Повышение эффективности арендного землепользования
5.3. Установление объективных компенсационных платежей
5.4. Оценка эффективности совершенствования рентных регуляторов землепользования
Заключение
Список ЛИТЕРАТУРЫ
Приложения
Актуальность темы исследования. Россия обладает значительными природными богатствами, основу которых составляют земельные ресурсы. В структуре земельных ресурсов страны преобладающий вес (87,6% по состоянию на 1.01.2004 г.) занимают земли сельскохозяйственного назначения и лесного фонда.
Экономическое регулирование землепользования осуществляется при помощи земельных платежей. Существующая в России система земельных платежей установлена Законом РФ «О плате за землю». При этом плата, собираемая с сельскохозяйственных и лесных земель в структуре всех земельных платежей, составляет менее 10%. Основой системы платы за землю в аграрном секторе экономики являются материалы экономической оценки земель 1990 г. Массовая же экономическая оценка земель лесного фонда в России вообще не проводилась. Таким образом, не обеспечено соответствие функционирования системы земельных платежей изменившимся в последнее время социально-экономическим условиям, а также недоиспользован потенциал пополнения платежей за счет продуктивных земель.
Переход к рыночной системе связан с глубокими институциональными изменениями в экономике, со становлением многообразия форм собственности и хозяйствования в системе землепользования. В то же время эти преобразования, вследствие неадекватного ими управления, сопровождаются негативными последствиями, проявляющимися в ухудшении финансово-экономического положения хозяйствующих субъектов, выводе продуктивных земель из использования, снижении эффективности использования сельскохозяйственных и лесных угодий, необъективном распределении земельной ренты.
Предлагаемые в последнее время научные разработки в области государственного регулирования природопользования в основном ориентироваПриняты необходимые нормативно-правовые акты и проводятся работы по созданию системы государственного земельного кадастра, государственной кадастровой оценке земель разных категорий, землеустройству, инвентаризации и мониторингу земель и государственному контролю за их использованием, учету в системе государственного земельного кадастра всех объектов недвижимости.
4. Земле присущи различные функции: как природный объект, она выполняет экологическую функцию; как объект хозяйствования — экономическую; как место и условие жизни человека — социальную; как территория государства, пространственный предел государственной власти — политическую.
Земля, как главное средство производства в сельском и лесном хозяйствах обладает рядом качеств:
- плодородием, определяющим ее потребительскую стоимость, полезность и способность в соединении с трудом быть источником получения продукции;
- естественная производительная способность земли, в отличие от других средств производства, не только не уменьшается, а при правильном и рациональном использовании даже увеличивается;
- ограниченность земли, в тех пространственных пределах, которые определены природой. Такое ограниченное предложение земли порождает возникновение земельной ренты;
- постоянство местонахождения земельного участка, которое, в свою очередь, определяет экономические, социальные, административные и физические факторы его использования;
- незаменимость, т.е. невозможность использовать вместо земли какие-либо иные средства производства, обуславливающая объективную необходимость повышения уровня интенсивности использования земельных участков путем вложения дополнительных затрат.