Совершенствование механизма управления реформированием государственной собственности

• Автор: Шелепов, Александр Германович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 167 с. : ил.

1 Государственная собственность как системоформирующая основа развития национальной экономики
1.1 Интеграционные функции государственной собственности в национальной экономике
1.2 Государственная собственность как объект макроэкономического регулирования
2 Механизм управления процессами трансформации и формирования государственной собственности в рыночной экономике
2.1 Специфика управления трансформацией государственной собственности в условиях рыночной экономики
2.2 Индикативное планирование в системе управления процессами рыночной трансформации и формирования имущественного комплекса государственной собственности
3 Алгоритм развития отечественного предпринимательства в контексте рыночно-институцианальных преобразований механизма государственной собственности
3.1 Развитие частно-государственного предпринимательства в системе эволюционных преобразований государственной собственности
3.2 Алгоритм управления предпродажной подготовкой государственных
предприятий, подлежащих приватизации
Заключение
Список использованных источников

Актуальность темы исследования. Парадигмальные изменения, произошедшие в национальном хозяйстве России обусловили формирование «смешанной» экономики, базирующийся на различных формах собственности. Специфика российских условий формирования смешаннной модели хозяйства состоит в переходе от гипермонополии государственного сектора к многоукладной экономике. В этой связи внимание научных работников и хозяйственных практиков на первом этапе трансформационного периода было сосредоточено на проблемах разгосударствления, а вопросы формирования оптимального состава, размеров и структуры государственной собственности в новых условиях отодвигались на второй план. Научные идеи и политика государства, выражавшего дух крайнего либерализма, господствовавшего в тот период, были близки к смитовской версии саморегулирующейся экономики, аналогов которой в реальной жизни не было и нет. Механизмы рынка могут быстро и адекватно приспосабливаться к изменениям спроса и технологическим переменам, однако рынок не может решать многочисленные социальные проблемы общества, обеспечение обороноспособности страны, гарантии права собственности, укрепление законности и правопорядка и т.п. Более того, цивилизованный рынок может сформироваться только с участием государства, опирающегося на общественный сектор экономики, базирующийся на государственной форме собственности.
В настоящее время, в силу укрепления позиции государства, регулирование экономики все более приобретает контуры модели кейнсианского типа - сознательного регулирования экономики, в том числе, в части трансформации государственной собственности. В этих условиях создание предпосылок для эффективного функционирования государственной собственности выступает важнейшей задачей макрорегулирования в современной экономике России, поскольку без активного использования объективных возможностей государственной собственности формирование современной социально-рыночной системы хозяйства

неосуществимо.
В этой связи важными ресурсами развития национальной экономики все более выступают оптимизация макроэкономических пропорций между государственным и частным, корпоративным сектором экономики и рационализация внутренней структуры государственного сектора экономики, обеспечивающие способность адекватно адаптироваться к изменяющимся условиям социально-экономической и политической жизни страны. Управление государственным сектором смешанной экономики начинается с регулирования процесса трансформации государственной собственности, которая составляет своеобразный системообразующий интеграционный каркас, модульное ядро национальной экономики и обусловливает размеры, темпы и качество ее развития, что актуализирует проблему диссертационного исследования.
Исследования сущностных характеристик собственности имеют многовековую историю и представлены в трудах Платона, Демокрита, А.Смита, И.Канта, Д.Юма, К.Маркса, Ф.Энгельса, В.И.Ленина и др.
В советское время сложились три ведущие научные школы, исследовавшие собственность (преимущественно государственную) с точки зрения ее содержания - это московская (H.A. Цаголов), ростовская (А.Ф. Тарасов) и ленинградская (Н.Д. Колесов).
В новейшее время внимание российской экономической мысли к вопросам места и роли государственной собственности в развитии национальной экономики вызвано трансформационными процессами переходного периода, в частности, процессами приватизации, формированием финансово-промышленных групп и антимонопольным регулированием экономики. Научный анализ этих процессов осуществлен в работах Л.Абалкина, С.Абдашевой, А.Анисимова, С.Батгинова,
О. Губарь, Т. Игнатовой, Н.Кетовой, В.Куликова, О.Мамедова, Л.Матвеевой, Ю.Ольсевича, В.Овчинникова, Э.Уткина, Ю., Е. Ясина, Якунина и др.
Вопросы функций государственной собственности и государственного сектора в переходной экономике исследуются в трудах О.Белокрыловой,

дерации"
Вышеприведенный перечень состава государственной собственности является, на наш взгляд, наиболее полным, однако, по сравнению, например, с учеными Дикиновым А.Х. и Гендуговой З.Х., которые включают в состав государственной собственности интеллектуальный её компонент, а у Абдуллаева H.A. он отсутствует. В то же время последний включает в состав природных ресурсов, в том числе, воздушное пространство, эфир, ресурсы космических систем.
Мы полагаем, что динамика состава объектов государственной собственности ведет к возрастанию одних её элементов и снижению роли других, что обусловливает, на наш взгляд, необходимость выделения в качестве самостоятельных объектов воздушное и космическое пространство, эфир, которые используются человечеством в качестве объектов хозяйствования (воздушное пространство и эфир в течение столетия, а космос - около полувека). Выделение их из состава природных ресурсов в отдельные объекты государственной собственности определяется, на наш взгляд, всё возрастающей важностью в экономическом развитии общества. Более того, природные ресурсы - это всё-таки то, что дает планета Земля как таковая, а, например, эфир и космос - это уже не есть ресурс нашей планеты. В то же время не включение в состав государственной собственности воздушного пространства, эфира и космического пространства, не закрепление своих прав на уровне мирового сообщества может привести к значительным экономическим и социальным потерям.
Далее, мы считаем весьма важным пунктом в составе государственной собственности "другие объекты собственности и ресурсы на территории РФ". В настоящее время сюда включаются ювелирные и золотые изделия, разного рода ценные бумаги, находящиеся временно на учете в составе государственной собственности, а также накопленное имущество граждан, поставленное на аналогичный учет. Данный пункт мы считаем важным потому что, например, НТП может породить совершенно новые объекты хозяйствования, которые сегодня
36 Абдулаев H.A. Государство и собственность в переходной экономике: Вопросы теории и методологии. - М.: Дело,2002.-С. 128.