Реинжиниринг системы регионального управления: теоретико-методические, организационно-экономические, информатизационные аспекты

• Автор: Орлов, Евгений Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Кострома
• Количество страниц: 151 с. : ил.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОЕ О УПРАВЛЕНИЯ

1.1 Система регионального управления, как система органов

власти и субъект управления

1.2 Анализ подходов к совершенствованию и информатизации

систем регионального управления

1.3 Теоретические основы реинжиниринга систем управления

1.4 Теоретико-методические основы реинжиниринга системы регионального управления

2. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕИНЖИНИРИНГА И ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОРГАНОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

2.1 Целевые установки реинжиниринга регионального управления

2.2 Организационно-методическое обеспечение реинжиниринга деятельности органов регионального управления

2.3 Алгоритм информатизации управленческой деятельности региональной администрации

3. РЕАЛИЗАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕИНЖИНИРИНГА И ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОРГАНОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ ДЕПАРТАМЕНТА ПО ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОМУ КОМПЛЕКСУ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Анализ основных тенденций развития лесопромышленного комплекса Костромской области и системы управления им
3.2 Организационно-методический этап реинжиниринга деятельности департамента по лесопромышленному
комплексу Костромской области

3.3 Прикладные аспекты реинжиниринга и информатизации
деятельности департамента по лесопромышленному комплексу
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Современный этап реформирования российской экономики характеризуется трансформацией взаимоотношений органов управления регионом с населением и хозяйствующими субъектами. В сложившихся условиях субъекты Российской Федерации должны самостоятельно определять, с учетом мнений представителей производственного и коммерческого капитала, стратегию развития региона, направленную на решение проблем обеспечения занятости населения, привлечения инвестиций в реальный сектор экономики и жилищное строительство, повышения доходности и сбалансированности бюджета региона, развития социальной сферы и охраны окружающей среды.
Изменение роли органов регионального управления от руководящей системы до статуса партнеров, предоставляющих услуги населению, хозяйствующим субъектам, органам управления других уровней приводит к необходимости преобразования как структуры региональной администрации и взаимодействий органов регионального управления между собой, так и внутренней структуры каждого органа. Среди подходов к реформированию организаций в последние годы особенно выделяется процессный подход, постановка которого связана с применением такого инструмента преобразований как реинжиниринг, позволяющего сломать стереотипы поведения организации в целом и каждого отдельного служащего, настроить организационную систему на оптимизацию внутренних и внешних взаимодействий. Одной из главных потребностей организаций прошедших реинжиниринг становится увеличение скорости протекания процессов, признанных необходимыми в ходе преобразований, что достигается внедрением в их деятельность информационных технологий.
Разработанность темы. Проблемам регионального управления посвящены работы таких авторов, как А.Г. Гранберг, В.В. Немчинов, В.В. Косов, Р.И. Шнипер, Н.И. Дорогов, А.Г. Кайгородов, Г,В. Гутман, А.Л. Немиров,

- выявление результатов, к которым необходимо придти в результате преобразований;
- краткое описание исходных условий.
Отсутствие однозначной методики реинжиниринга позволяет выбрать индивидуальный набор методов и средств для проведения преобразования системы регионального управления и каждого отдельного элемента этой системы.
Одним из основных параметров экономического развития и эволюции систем государственного (регионального) управления является эффективность взаимодействия между органами управления и структурами, обеспечивающими экономическое развитие - хозяйствующими субъектами. Обязательным условием повышения эффективности, является трансформация органов управления, основанная на совершенствовании процессов, протекающих в данных органах и между ними и оказывающих значительное воздействие на объект управления. Поскольку управляющие структуры оказывают информационную, включая законодательство и индикативное планирование, и в меньшей степени финансовую поддержку предприятиям, необходимо совершенствовать информационные потоки и работу с информационными ресурсами. Но, прежде всего, необходимо подготовить управляющие структуры к внедрению данных технологий. Это можно сделать с помощью реинжиниринга процессов, протекающих в органах управления.
Реинжиниринг, как направление совершенствования деятельности организации, возник на стыке двух сфер - управления (менеджмента) и информатизации [168]. Именно поэтому в процессе реинжиниринга и, особенно, на постре-инжиниринговой стадии, необходимы новые специфические средства представления и обработки ключевой информации, понятные как менеджерам, так и разработчикам информационных систем. Подобные средства требуют интеграции достижений информационных технологий и создания соответствующих инструментов поддержки реинжиниринга.
Многие исследователи [4, 15, 35, 60 и др.] выделяют новые информационные технологии в качестве приоритета развития региональных систем