Развитие инструментов государственной поддержки предприятий аграрного сектора

• Автор: Грошихина, Мария Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 161 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы государственной поддержки
аграрного сектора
1.1. Сущность и подсистемы государственной поддержки
сельскохозяйственного производства
1.2. Организация финансово-кредитной поддержки аграрного сектора экономики за рубежом
1.3. Эволюция системы организации государственной финансовокредитной поддержки аграрного сектора в России
Глава 2. Анализ состояния и тенденции развития государственной финансово-кредитной поддержки предприятий АПК в
России
2.1. Оценка финансово-экономического положения субъектов сельского хозяйства
2.2. Организация и развитие сельскохозяйственного кредитования в России
Глава 3. Развитие государственной финансово-кредитной поддержки сельхозтоваропроизводителей
3.1. Совершенствование сельскохозяйственного
кредитования
3.2. Поддержка малых форм предпринимательства на селе
3.3. Организационно-экономические направления мобилизации источников среднесрочного и долгосрочного финансирования агропромышленного производства
Заключение
Библиография
Реформирование сельскохозяйственного производства и перевод его на рыночные отношения потребовали существенных изменений организационно-экономических, правовых, социальных и других условий функционирования всего агропромышленного комплекса страны. Одной из целей реформы была структурная перестройка в АПК, которая должна была обеспечить его модернизацию и эффективное функционирование. Однако реальные результаты привели к значительному диспаритету цен, ограниченности инвестиционных ресурсов, снижению эффективности сельского хозяйства и невозможности роста производства за счет собственных источников.
Рыночные методы хозяйствования, основанные на действии законов стоимости, спроса и предложения, конкуренции, на всестороннем учете интересов покупателей, оказались в этих условиях ограниченно применимыми и потребовали продуманной увязки с мерами государственной поддержки и регулирования. Предпринимательская деятельность в сельском хозяйстве на условиях самофинансирования, собственных накоплений, прибыли не обеспечивала расширенного воспроизводства этой сферы.
Исходя из сказанного, важное народнохозяйственное значение имеет проблема финансовой поддержки государством предприятий АПК, которая должна строиться на принципах доступности этих ресурсов всем товаропроизводителям, целевого характера распределения средств федерального и других бюджетов. Одним из главных условий эффективного расходования кредитно-финансовых ресурсов является их доведение до конечных получателей и целевое использования по всей цепочке кредитования.
Вопросы развития инструментов поддержки
сельскохозяйственных товаропроизводителей приобретают сегодня
особую актуальность и имеют ярко выраженный проблемный характер, что требует объективного отражения закономерностей регулирования, особенностей становления, а также поиска путей совершенствования механизмов хозяйствования на макро-, мезо- и микроуровнях на современном теоретическом базисе и обновленной методологической основе.
Это предполагает комплексное и системное изучение, обобщение и критическое переосмысление сложившихся в мировой и отечественной теории и практике методологических основ и методических подходов к формированию обновленной системы государственной поддержки и регулирования аграрного производства в условиях рынка, а также роли специализированных кредитных институтов в мобилизации источников финансирования.
Степень научной разработанности проблемы. Проблематике рыночного развития российского АПК посвящены труды таких отечественных ученых, как А. Гордеев, А. Емельянов, А. Ермолов, А. Чаянов, Г. Шмелев и ряда других.
Государственная поддержка и регулирование в области производства сельскохозяйственной продукции за последние годы приобрели особую актуальность, привлекли внимание ученых и получили отражение в трудах И. Андрюшиной, А. Беляева, В. Бочарова,
Н. Катаева, О. Климовой, М. Коробейникова и других.
Проблемы функционирования и развития агропромышленного комплекса на Юге России изложены в работах Л. Бадмахалгаева, Р. Илюхиной, О. Иншакова, Л. Перекрестовой, Г. Тимофеевой, И. Шабуниной, Р. Шепитько и других.
Кредитные инструменты государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей глубоко раскрыли в своих работах А. Ковыршин, 3. Козенко, М. Колпашников, В. Кузьменко,

общественные ссудосберегательные кассы; сельские банки [53, с. 89-92].
Поступательная динамика в развитии звеньев кредитной надстройки аграрного сектора в России обусловила необходимость доработки Положения об учреждениях мелкого кредита. Обновленный документ вступил в силу в 1904 г., предусмотрев следующие новые положения: закрепление организационно-правовых различий между ссудо-сберегательными и кредитными товариществами; типовые требования к уставам и другим учредительным документам организаций; усиление государственного контроля за деятельностью кредитных кооперативов, пользующихся в своей деятельности средствами государства; возложение функций регулирования и контроля на Министерство финансов и его уполномоченный орган - Государственный банк в лице Управления по делам мелкого кредита. Закрепление и расширение компетенции Государственного банка в области мелкого кредита благоприятно сказалось на его развитии. При этом он выполнял функции как регулирующей инстанции, так и кредитора. Понимание органами государственной власти важности и роли кредитной кооперации на селе стало мощным толчком ее последующего развития. За период с начала 1905 г. по июль 1912 г. число всех учреждений мелкого кредита более чем удвоилось (с 6 813 до 15 468), количество их членов возросло в 3,4 раза (с 2,3 млн. до 8 млн.), а сумма оборотных средств увеличилась в 5,2 раза (со 112,5 млн. рублей до 580 млн. рублей) [23, с.41-42].
На фоне впечатляющего количественного роста кредитнокооперативных организаций с явным запаздыванием шел процесс их взаимодействия. Оперируя на замкнутых локальных рынках, они уделяли мало внимания налаживанию взаимодействия между собой