Планирование развития общественного транспорта в муниципальном образовании : на примере г. Хабаровска

• Автор: Лукасевич, Татьяна Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 177 с. : ил.

1. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ В СИСТЕМЕ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Общественный транспорт как объект муниципального управления
1.2 Система муниципального транспортного обслуживания, ее планирование
1.3 Развитие общественного транспорта как элемент комплексного социально-экономического планирования муниципального образования
2. АНАЛИЗ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПАССАЖИРСКОГО
ТРАНСПОРТА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ «ГОРОД ХАБАРОВСК»
2.1 Оценка состояния предоставления услуг общественного транспорта в г. Хабаровске
2.2 Диагностика финансового состояния муниципальных транспортных предприятий
2.3 Планирование и регулирование транспортного обслуживания населения в г. Хабаровске
3 МЕТОДИКА ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО
ТРАНСПОРТА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
3.1 Трансформация моделей функционирования предприятий общественного транспорта в муниципальном образовании
3.2 Критерии эффективности предоставления услуг общественного транспорта и оценка возможности их применения при заключении муниципальных контрактов
3.3 Планирование деятельности участников процесса предоставления услуг общественного транспорта в г. Хабаровске
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Необходимость развития системы социально-экономического планирования на муниципальном уровне связана с реформированием муниципальных финансов, стабилизацией фискальной системы, созданием инвестиционных потоков, необходимых для развития социальной и производственной инфраструктуры, повышением прозрачности денежных операций, открывающих перспективы эффективного управления в сфере муниципальной экономики.
Одним из основных элементов социальной инфраструктуры является общественный транспорт, обеспечивающий коммуникационный процесс в муниципальном образовании. Масштабы и качество услуг пассажирского транспорта во многом предопределяют перспективы общественного прогресса, повышение уровня и качества жизни населения, высвобождения свободного времени и роста эффективности общественного производства.
Предоставление услуг общественного транспорта осуществляется на основе формирования и размещения муниципального заказа, который позволяет привлекать к этому процессу различных участников. В этих условиях большое значение приобретают механизмы согласования социальных, политических и экономических интересов субъектов процесса пассажирских перевозок - транспортных предприятий, органов местного самоуправления и населения.
Развитие общественного транспорта предполагает определение направлений рационализации жизнедеятельности территориального сообщества на основе выявления эффективного способа потребления экономических ресурсов. Основная цель планирования развития состоит в оценке ресурсной базы, обосновании сочетания ее элементов в производственной деятельности и прогнозировании последствий этих действий. Отсутствие представлений о перспективах функционирования транспортных предприятий ограничивает возможности субъектов хозяйственной деятельности и органов власти в эффективном предоставлении муниципальных услуг. Планирование развития общественного транспорта на муниципальном уровне позволит не только эффективно управлять движением финансовых ресурсов, но и создавать условия для качественного экономического роста на основе сбалансированного использования механизмов муниципального регулирования и рыночной самоорганизации, снижения зависимости предприятий пассажирского транспорта от государственной и муниципальной поддержки, роста транспортной подвижности населения, выбора пассажиром услуг транспорта в зависимости от уровня его дохода и качества услуг.
Степень изученности проблемы. Вопросы управления транспортным обслуживанием населения, развития транспортного комплекса достаточно широко представлены в трудах отечественных и зарубежных авторов Артю-хова В.Г., Барчукова A.B., Бережной Е.В., Будриной Е.В., Варелопуло Г.А., Губенко A.B., Кравченко Е.А., Леонтьева Р.Г., Миротина Л.Б., Парахиной
В.П., Пеньшина Н.В, Спирина И.В., Троицкой H.A., Бисли М.E., Макори Дж.А., Симпсона Б. и других.
Исследованиями транспортных систем городов, их организационноэкономическими характеристиками занимались Володькин П.П., Коссой Ю.М., Преловская A.B., Радченко И.С., Романова H.A., Сафронов Э.А., Селин B.C., Семенов А.Ю., Семчугова Е.Ю., Хмельницкий В.В. и другие.
Проблемы социально-экономического планирования и прогнозирования на региональном и муниципальном уровнях рассматриваются Гранбер-гом А.Г., Егоршиным А.П., Жихаревичем Б.С., Игнатовым В.Г., Коломий-ченко О.В., Лукша О.П., Львовым Д.С., Морозовой Т.Г., Пикулькиным A.B., Поляком Г.Б., Псаревой Т.В., Рохчиным В.E., Шапкиным И.H., Широковым A.H.. Активно исследуется вопросы развития социальной инфраструктуры на региональном и муниципальном уровнях в работах Вороновой Ю.А., Жильцова Е.Н., Бабича М.А., Глуховой Е.В., Лапицкой И.В., Петрова А.Ю., Шеструктуры, функционирующие в интересах потребителей, во-вторых, адекватно отразить эти интересы в контрактах между заказчиками и исполнителями и, в-третьих, гарантировать точное выполнение контрактов. Значительный эффект возникает когда существует реальная конкуренция между потенциальными поставщиками. Ограничениями при принятии решений, касающихся формирования квази-рынков, являются: существование трансакционных издержек, связанных с заключением контрактов и контролем за их исполнением; способность муниципальных органов, выступающих в роли заказчиков, четко зафиксировать в контракте требования, относящиеся не только к объему работ и услуг, но и к качеству предполагаемых результатов, а также к правам конечных потребителей [139].
Согласование интересов участников процесса создания, реализации и потребления услуг общественного транспорта становится важной экономической и политической задачей. Перевозчик как коммерческий агент рыночного процесса заинтересован в получении прибыли. Органы власти преследуют многоаспектные цели: сокращение расходов бюджета,
увеличение налоговых поступлений, создание транспортной инфраструктуры адекватной условиям экономического роста, удовлетворение запросов населения в транспортных услугах, обеспечение экологических стандартов и иные. Потребители услуг заинтересованы в доступном, безопасном, комфортном передвижении по городу. На первый взгляд, эта система отношений представляется достаточно прозрачной. Однако в долгосрочном плане интересы всех сторон этих взаимоотношений не могут различаться, поскольку они являются представителями одного сообщества - города и каждое решение, выбор модели экономического поведения должны обеспечивать одинаковые для всех условия благоприятного проживания и повышения уровня благосостояния. Следовательно, при определении требований к организации и условиям предоставления транспортных услуг необходимо исходить из единых, понятных и ожидаемых параметров транспортного обслуживания населения.