Совершенствование управления региональной занятостью в условиях реформируемой экономики

• Автор: Майоров, Андрей Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 159 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕХАНИЗМА
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ
1.1. Характеристика объекта управления занятостью
1.2. Теоретические аспекты формирования региональной системы 25 управления занятостью
1.3. Регулирование занятости и государственная политика в этой 41 области
ГЛАВА 2. РЫНОК ТРУДА И ПРОБЛЕМЫ ЕГО УПРАВЛЕНИЯ
В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКНОМИКИ (НА ПРИМЕРЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)
2.1. Анализ ключевых факторов рынка труда региона
2.2. Специфика действенности региональной системы управления 68 занятостью
2.3. Деятельность Государственной службы занятости населения 85 Пензенской области
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ
ЗАНЯТОСТЬЮ В РЕГИОНЕ
3.1. Оценка структуры занятости населения региона методом 105 структурных сдвигов
3.2. Проблемы совершенствования управления занятостью на 112 региональном уровне
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы
Приложение А
Приложение Б
Приложение В
Приложение Г
Приложение Д
Приложение Е
Приложение Ж

ВВЕДЕНИЕ
В результате реформирования экономических и общественно-политических институтов существенным образом изменились полномочия, права, ответственность государственных и территориальных властных и хозяйствующих субъектов. Возникает потребность в формировании механизма управления устойчивым развитием региона при возрастающей доле человеческого капитала в структуре регионального и, следовательно, национального богатства. Это предопределяет необходимость совершенствования регулирования занятости населения территории на основе анализа действующего механизма управления и выявленных недостатков его функционирования, а также возможных направлений дальнейшего развития.
В региональной занятости населения Российской Федерации обозначились противоречивые явления, не адекватные требованиям современной экономической модели, которые имеют место до сих пор: массовый характер приобрела скрытая безработица, в том числе с элементами теневого характера, в структуре занятости растет доля работающих в добывающих отраслях при одновременном их сокращении в обрабатывающих отраслях, происходит стагнация удельного веса занятых в сфере услуг, растрачивается интеллектуальный потенциал. В этой связи стала очевидной необходимость комплексного подхода к управлению занятостью, в котором согласовываются меры государственного федерального регулирования, воздействие органов управления регионов, работодателей на конкретные виды деятельности и формы занятости.
Отмеченное свидетельствует о целесообразности разработки теоретических и методологических подходов по трансформации механизма управления занятостью, нацеленного на улучшение условий развития человеческого потенциала, на прогрессивное устойчивое развитие региона. Научная и прак-

тическая актуальность рассматриваемой проблемы определила цель и задачи диссертационного исследования.
Большой вклад в разработку вопросов становления, развития рынка труда, управления занятостью и трудоустройства населения внесли российские ученые: Л.И.Абалкин, Е.Г.Антосенков, Е.В. Белкин, А.С.Булатов, Б.М.Генкин, М.В.Грачев, Г.С.Гуреев, С.А.Дятлов, П.В.Журавлев, В.А.Каменецкий, Ю.П.Кокин, Р.П. Колосова, В.Г.Костаков, В.В.Куликов, И.И.Кулинцев, В.П.Патрикеев, В.А.Похвощев, Т.О.Разумова, А.И.Рофе,
Э.Р.Саруханов, М.И.Скаржинский, Н.П.Сорокина, Е.Е.Шестакова, Н.С. Яковлева и др.
Проблемы региональной занятости раскрыты в работах: А.Н.Ананьева,
Н.А.Волгина, М.Х.Гарсиа-Исер, Т. Л.Горбачевой, Г.М.Зущиной, Е.Д.Катульского, А.В.Кашепова, О.А.Колесниковой, Л.А.Костина, А.Г.Коровкина, А.Е.Лапина, М.М.Магомедова, Г.Г.Руденко, А.С.Семенова, Т.А.Чадовой, Л.С.Чижовой и др.
Для исследований в части разработки механизма управления занятостью населения полезными оказались труды Дж.К.Гелбрейта, Х-В.Зинна, Х.Ламперта, И.Мейцнера, Т.Питерса, Р.Уотермана, К.Эклунда и др.
Вместе с тем, несмотря на значительное число работ в этой области, ряд вопросов еще требует углубленного научного обоснования, связанного с передачей в последнее время многих полномочий на региональный уровень. Проведение данных мер предполагает новый подход со стороны органов власти территорий к решению задач, направленных на улучшение благосостояния населения, совершенствование политики занятости и регулирования рынка труда с целью повышения их конкурентоспособности.
Названные обстоятельства предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования — определение путей совершенствования региональной системы управления занятостью, исходя из теорети-

объеме сбалансированных потребностей как предприятия в целом, так и каждого отдельного работника.
На региональном уровне первоочередное значение приобретает общее положение дел в регионе, исходя из чего, намечаются конкретные направления для достижения целевой установки. В первую очередь, необходимо учитывать специфику территории: ее географическое положение; обеспеченность трудовыми ресурсами; наличие природных богатств; климатические условия; особенности экономического развития; половозрастной и профессионально-квалификационный состав населения; демографические и иные региональные аспекты.
Для регионального уровня в современных условиях главными являются задачи: формирование социально-экономической политики в территориях, регулирование региональных рынков, в том числе капитала и труда.
Не трудно заметить, что регион выступает в качестве своеобразного «буфера» между макро и микро уровнями. Именно на территориальном уровне происходит «делегирование» задач национальной экономики на уровень предприятия. Роль регионов в современных экономических условиях огромна. Для определения понятия «регион» многие авторы предлагают учитывать такие характеристики как: комплексность социально-экономического и экологического, промышленного развития, производственной и социальной инфраструктур; способность создавать надлежащие условия для воспроизводства и развития человеческих ресурсов территории; способность обеспечивать собственный потребительский рынок, а также рынки других регионов товарами и услугами для удовлетворения потребностей в них.
В отечественной экономической литературе трактовка дефиниции «регион» претерпела ряд изменений. И.И. Сигов рассматривал регион «как сумму хозяйственных отношений и производств, сосредоточенных на ограниченной территории», также он указывал, что «регион — это внутренне связанное целое, занимающее определенной место в системе разделения общест-