Совершенствование социально-экономической политики региона

• Автор: Лисицын, Артем Евгеньевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 163 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА
1.1. Теоретические основы региональной экономической политики
1.2. Экономические механизмы регулирования социально-экономического развития региона
1.3. Методологические подходы к формированию региональной социально-экономической политики
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА
2.1. Комплексная оценка социально-экономического развития Тамбовской области
2.2. Основные группы проблем социально-экономического развития Тамбовской области
2.3. Финансовые источники формирования социально-экономического развития Тамбовской области
2.4. Межбюджетное регулирование как инструмент формирования и развития социально-экономического потенциала в регионе
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА
3.1. Совершенствование организационного механизма формирования социально-экономической политики региона
3.2. Приоритетные направления стратегического управления социально-экономическим развитием региона
3.3. Мероприятия по совершенствованию финансовых инструментов регулирования региональной экономики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Для России с ее огромной территорией, своеобразным административно-территориальным делением и нестабильным развитием региональной экономики организация формирования социально-экономической политики регионов в настоящее время приобретает большое практическое значение.
В период экономического кризиса происходит изменение хозяйственного механизма, что в разной степени влияет на экономику и социальное положение в каждом отдельном регионе. Возрастают межрегиональные различия, что приводит к изменению в региональной политике: структурные преобразования, отказ от централизма и переход к федерализму в государственном управлении, снижение перераспределительной функции федерального бюджета и т.п. Данные процессы неизбежно направлены на расширение хозяйственной самостоятельности в регионах, развитие местного самоуправления, которые в условиях нестабильного развития экономики являются инструментом преодоления экономического кризиса.
Правовой основой этих процессов является Конституция РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», другие действующие законы и уставы субъектов Российской Федерации.
В этой связи важнейшими задачами российского государства на современном этапе являются недопущение чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, поддержание необходимых территориальных пропорций в экономике, достижение эффективного функционирования общероссийского рынка. Решение этих проблем требует не только адекватной региональной политики федерального центра, но и совершенствования социально-экономической политики, проводимой на уровне субъектов Федерации.
В настоящее время федеральное руководство проводит осмысленную политику взаимодействия с регионами, которая носит долговременный ха-
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Для России с ее огромной территорией, своеобразным административно-территориальным делением и нестабильным развитием региональной экономики организация формирования социально-экономической политики регионов в настоящее время приобретает большое практическое значение.
В период экономического кризиса происходит изменение хозяйственного механизма, что в разной степени влияет на экономику и социальное положение в каждом отдельном регионе. Возрастают межрегиональные различия, что приводит к изменению в региональной политике: структурные преобразования, отказ от централизма и переход к федерализму в государственном управлении, снижение перераспределительной функции федерального бюджета и т.п. Данные процессы неизбежно направлены на расширение хозяйственной самостоятельности в регионах, развитие местного самоуправления, которые в условиях нестабильного развития экономики являются инструментом преодоления экономического кризиса.
Правовой основой этих процессов является Конституция РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», другие действующие законы и уставы субъектов Российской Федерации.
В этой связи важнейшими задачами российского государства на современном этапе являются недопущение чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, поддержание необходимых территориальных пропорций в экономике, достижение эффективного функционирования общероссийского рынка. Решение этих проблем требует не только адекватной региональной политики федерального центра, но и совершенствования социально-экономической политики, проводимой на уровне субъектов Федерации.
В настоящее время федеральное руководство проводит осмысленную политику взаимодействия с регионами, которая носит долговременный ха-
баланса в стране, развитие региональной, ориентированной на эффективное использование трудовых ресурсов, занятости населения;
- улучшение качества регионального управления социально-экономическим развитием, в первую очередь за счет эффективного использования финансовых ресурсов.
По мнению авторов концепции, региональная политика должна строиться на принципах:
- поляризованного (или «сфокусированного») развития, который предполагает определение и усиленное развитие ряда «опорных регионов», а также последующее инновационной активности на соседние регионы;
- «преференции за реформы». Данный принцип распространяется на регионы, которые не вошли в число «опорных». Он направлен на гарантированный доступ населения этого региона к бюджетным услугам;
- синхронизации действий («принцип синергии»). Этот принцип требует, во-первых, синхронизации основных реформ, осуществляемых в стране и оказывающих влияние на социально-экономическое развитие регионов, во-вторых, выстраивания федеральных приоритетов в логике кооперации регионов и, в-третьих, согласованности направлений поддержки субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в области регионального развития, используемыми федеральными органами власти;
- дифференцированности государственной политики регионального развития. Интеграция Российской Федерации в глобальную экономику в ближайшее время приведет к выделению на ее территории зон, в отношении которых должны быть сформулированы различные цели социально-экономического развития и сформированы различные меры достижения данных целей;
> - субсидиарности, который предполагает децентрализацию власт-
ных полномочий и исполнение тех или иных полномочий социально-экономического развития регионов Российской Федерации (и соответствую-