Регулирование рынка труда на селе : на материалах Пензенской области

• Автор: Тактарова, Светлана Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 140 с. : ил.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА

НА СЕЛЕ

1.1 Сущность, формы проявления и эволюция рынка труда на селе

1.2 Особенности формирования и регулирования регионального рынка труда на селе

1.3 Научные основы регулирования сельского рынка труда

2 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО

РЫНКА ТРУДА

2.1 Занятость сельского населения и её трансформация

2.2 Динамика предложения рабочей силы на сельском рынке труда

2.3 Генезис, масштабы и формы проявления сельской безработицы

2.4 Состояние сельского рынка труда и его регулирование

3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО
РЫНКА ТРУДА
3.1 Концепция и механизмы регулирования сельского рынка труда
в регионе
3.2 Прогноз рынка труда и занятости сельского населения
3.3 Основные направления регулирования сельского рынка труда в
I регионе
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. В условиях постепенного выхода АПК из кризиса, проблема регулирования рынка труда на селе приобретает первостепенное значение, так как сельский рынок труда продолжает испытывать негативное воздействие формально проведенных институциональных преобразований в сфере собственности и земельных отношений, обусловивших резкое снижение спроса на рабочую силу, ухудшение её качества, рост общей безработицы, превысивший критический 10 % уровень.
Фактический отказ государства от активного регулирования сельского рынка труда, неоправданное ужесточение режима регистрации сельских безработных, слабая их материальная поддержка привели к тому, что сельское население оказалось в большей степени вытесненным с регулируемого государством рынка труда, чем городское. Значительная часть трудовых ресурсов села была вынуждена перейти в низкодоходное личное подсобное хозяйство. Основная масса сельских безработных находится за пределами регулируемого рынка и социально абсолютно не защищена. Доля лиц, получающих пособие по безработице, составляет всего 25 %, от общего их числа. Эффективность работы центров занятости населения пока крайне низкая, подавляющее большинство сельских безработных трудоустраивается самостоятельно, минуя центры занятости. Перечень и качество оказываемых в них услуг очень ограничены.
Экономические методы регулирования рынка труда и занятости на селе, такие как налоговая и финансово-кредитная политика практически остаются незадействованными. В силу отсутствия на селе рынка жилья территориальная и профессиональная мобильность рабочей силы, как важного фактора повышения эффективности и гибкости рынка труда, остается слабой.
Несмотря на сложившуюся ситуацию с безработицей в субъектах Федерации, в последние годы не решались такие важные проблемы как создание новых рабочих мест в АПК, диверсификация сельской экономики, созда-

ние адекватной рынку системы подготовки и закрепления сельскохозяйственных кадров.
Актуальность вопросов регулирования сельского рынка труда возрастает в связи с реализацией приоритетного национального проекта «Развитие АПК», согласно которому увеличивается потребность в качественно новой рабочей силе для крупнотоварного производства, а также за счет развития кооперации и мелкотоварного предпринимательства.
Состояние изученности проблемы. Вопросам регулирования рынка труда посвящены работы многих классиков экономической науки, отечественных и зарубежных исследователей. Основы исследования данной проблемы заложены в трудах Дж. Кейнса, К. Маркса, Д. Рикардо, П. Самуэльсона, А. * Смита, А. Филлипса.
Среди большого числа современных отечественных исследователей вопросов регулирования рынка труда, можно выделить работы А. Дадашева,
H.A. Волгина, Р.И. Капелюшникова, A.B. Кашепова, JT.A. Костина, А.Э. Кот-ляра, С.А. Кузьмина, Т. Малевой, Ф.Т. Прокопова, А.И. Рофе, A.A. Ткаченко, С.С. Утиновой, JT.C. Чижовой. t Состояние изученности проблемы функционирования и регулирования сельского рынка труда исследованы в работах Л.В. Бондаренко, Б.П. Панкова, В.А. Богдановского, О.С. Белокрыловой, Н.К. Долгушкина, В.В. Кузнецова, В.Д. Коротнева, Т.Д. Дегтяревой, И.П. Шаляпиной, Н.Ф. Латышева, В.Я.Малаховой, Л.Б. Винничек, Н.Г. Тарасова, Н.В. Тарасенко, Ю.Н. Шумакова, А.М. Югая, Л.А. Якимовой В.В. Печенкиной, В.В. Ухоботова, И.Д. Шелковина.
Однако, несмотря на значительное количество работ, до сих пор отсут-► ствует концепция регулирования сельского рынка труда с учетом местных особенностей, недостаточно изучены конкретные механизмы снижения безработицы на селе и повышения эффективности работы служб занятости.
Цель исследования заключается в разработке теоретических, методических и практических предложений по совершенствованию регулирова-

В других двух группах, характеризующих занятое население в наиболее дееспособном возрасте (от 30 до 40 лет) чётко проявляются негативные тенденции в формировании ресурсов труда на селе. Численность занятого здесь населения за рассматриваемый период сократилась на 35,9% (!), а его удельный вес снизился с 24,1 до 18,7%.
В последующих группах, (40 - 44 и 45 - 49) сокращение численности занятого населения было незначительным по сравнению с предыдущей группой - 12,7%, а доля занятого населения даже несколько возросла с 31,4% до 33%.
В предпенсионном и пенсионном возрастах (50-54 и 55-59 лет) численность занятого населения и их удельный вес обнаруживают тенденцию к весьма существенному росту - соответственно на 12% и с 14 до 19,3%.
Это свидетельствует о том, что с каждым годом усугубляются негативные тенденции постарения кадров. В последних двух группах (60-64 и 65-72 лет) данная тенденция уже не проявляется: здесь идет интенсивное сокращение, как численности занятого населения, так и снижение его удельного веса в общей структуре.
Сложившиеся тенденции в формировании сельского рынка труда области привели к тому, что удельный вес старших возрастов (50-72) в составе занятой рабочей силы увеличился с 24,4% до 28,1%. Своеобразным резуль-татирующим показателем, характеризующим «возрастной» кризис занятости является средний возраст работающих. За прошедшие 5 лет данный индикатор «повзрослел» с 41,4 до 42 лет или на 0,6 лет. Если эта неблагоприятная тенденция продолжится в перспективе, то при условии, что после 2005 года прирост трудовых ресурсов на селе значительно сократится, село ожидает кадровый кризис, который затронет все категории работников.
На фоне усиливающихся возрастных и гендерных диспропорций относительно более благоприятной выглядит динамика занятого населения по уровню и структуре образования, хотя и здесь в силу системного кризиса, охватившего АПК, с каждым годом нарастают диспропорции (таблица 2.1.4)