Совершенствование таможенного контроля на основе выборочного проведения таможенных ревизий

• Автор: Соловьев, Владислав Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с. : ил.

Глава 1. Сущность таможенной ревизии и её роль в условиях новой концепции таможенного регулирования
1.1. Таможенная ревизия участников внешнеэкономической деятельности: понятие, сущность, содержание
1.2. Принципы, задачи и функции таможенной ревизии как основа построения эффективной формы таможенного контроля
1.3. Анализ места и роли таможенной ревизии в системе государственного контроля России и стран ЕС
Глава 2. Выборочное проведение таможенных ревизий участников ВЭД с применением системы управления рисками
2.1. Анализ взаимосвязи системы управления рисками и таможенной ревизии
2.2. Механизм выбора участников внешнеэкономической деятельности для проведения таможенной ревизии
2.3. Апробация механизма выбора объектов ревизионных мероприятий
Глава 3. Разработка рекомендаций по проведению таможенных ревизий участников внешнеэкономической деятельности и использованию их результатов
3.1. Совершенствование методологии и методики проведения таможенной ревизии участников ВЭД, импортирующих товары на таможенную территорию РФ
3.2. Особенности проведения таможенными и налоговыми органами скоординированных проверочных мероприятий организаций, экспортирующих товары
3.3. Рекомендации по использованию результатов таможенных ревизий для совершенствования таможенного контроля
Основные выводы и предложения Список использованной литературы Приложения
Список основных сокращений
1. ВТТ - внутренний таможенный транзит;
2. ВЭД - внешнеэкономическая деятельность;
3. ВНИКИ - Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт;
4. ГТД - грузовая таможенная декларация;
5. ГУБК ФТС РФ - Главное управление по борьбе с контрабандой Федеральной таможенной службы Российской Федерации;
6. ДТС - декларация таможенной стоимости;
7. ЕНВД - единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
8. ИП - индивидуальный предприниматель;
9. ИТС - индекс таможенной стоимости;
10. КТС - корректировка таможенной стоимости;
11. МБТ - магазин беспошлинной торговли;
12. МДП — международный дорожный паспорт;
13. НИ - налоговые инспекции;
14. НК - Налоговый кодекс;
15. ОБЭП - отдел по борьбе с экономическими преступлениями;
16. ОКиП СУР - отдел координации и применения системы управления рисками;
17. ОКТС - отдел контроля таможенной стоимости;
18. ООВНО - отел организации взаимодействия с налоговыми органами и иными контролирующими органами;
19. ООВТП - отдел организации взимания таможенных платежей;
20. ОТИ - отдел таможенной инспекции;
21. ОТН и ПТ - отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров;
22. РГЭУ - Ростовский государственный экономический университет;
23. РФ РТА - Ростовский филиал Российской таможенной академии;
24. РТУ - Региональное таможенное управление;
25. СУР - система управления рисками;
26. СВХ - склад временного хранения;
27. СТИ - Служба таможенной инспекции;
28. ССБ - Служба собственной безопасности;
29. ТБВК - таможенно-банковский валютный контроль;
30. ТЗ - таможенное законодательство;
31. ТПО - таможенный приходный ордер;
32. ТПП - Торгово-промышленная палата;
3 3. ТТН - товаро-транспортная накладная;
34. УТИ - Управление таможенной инспекции;
35. ФНС - Федеральная налоговая служба;
36. ФЭК - финансово-экономический контроль;
37. ЭКС РТУ - экспертно-криминалистическая служба регионального таможенного управления.
Актуальность темы исследования. В условиях глобализации мировой экономики особенно важным является процесс превращения таможенной службы в партнера участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), гибко вписывающегося в общий товаропоток, заинтересованного в ускорении его продвижения, повышающего общую эффективность ВЭД за счет снижения затрат на реализацию таможенных формальностей.
Вместе с тем содействие развитию внешней торговли за счет упрощения таможенных процедур не должно способствовать увеличению доли теневого сектора в сфере внешнеэкономической деятельности.
Таким образом, задача, стоящая перед таможенными органами в современных условиях, заключается в упрощении таможенного администрирования для участников ВЭД при одновременном повышении качества таможенного контроля. Достичь этой цели, как показывает практика, можно за счет выборочного проведения таможенных ревизий.
Кроме того, проведение таможенных ревизий участников ВЭД формирует предпосылки противодействия негативным тенденциям в сфере внешнеторговой деятельности (нарушение таможенного законодательства и законодательства РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности), не создавая дополнительных барьеров во взаимоотношениях с иностранными контрагентами. Фактически «центр тяжести» контрольных мероприятий, проводимых таможенными органами, переносится с таможенного оформления на контроль товаров после того, как они будут переданы участникам ВЭД в пользование и распоряжение.
Таможенная ревизия позволяет сконцентрироваться на тех участниках ВЭД, которые осуществляют наиболее рисковые внешнеторговые операции, и придает целостность контрольным действиям, выполняемым подразделениями таможенных органов (после завершения таможенного

Для проведения осмотра помещений и территорий участников ВЭД, а также лиц, осуществляющих оптовую и розничную торговлю ввезенными на территорию РФ товарами, в ходе проведения таможенной ревизии необходимо получение предписания, подписанного начальником таможенного органа.
Таким образом, таможенная ревизия включает в себя все формы таможенного контроля16, обозначенные в ТК РФ, однако ни одна из вышеперечисленных форм таможенного контроля не может включать в себя таможенную ревизию, т.к. на её проведение требуется специальное решение начальника таможенного органа.
Рассмотрев в исследовании роль и место таможенной ревизии в системе государственного контроля РФ, необходимо проанализировать и оценить опыт развития таможенной ревизии в других странах. Для этого исследован опыт работы таможенных служб Германии и Бельгии, деятельность которых во многом является примером для таможенной службы России.
Цели и задачи таможенной службы Германии выходят далеко за рамки приграничной деятельности. Используя современные методы и формы таможенного контроля, таможенная служба содействует развитию экономики Германии и Европейского Союза в целом. Благодаря эффективному взиманию налогов и таможенных платежей таможенная служба Германии обеспечивает способность функционирования государственного аппарата и стоит на страже интересов граждан и экономики. Служба активно борется с международной организованной преступностью, начиная с нелегальной торговли наркотиками и контрабанды и заканчивая борьбой с нелегальными финансовыми потоками и «отмыванием» денег, а также нарушениями международных соглашений по защите флоры и фауны. Находясь в тесном контакте с гражданами и бизнесом, немецкие таможенники постоянно расширяют спектр предоставляемых услуг, стремятся к совершенствованию таможенного сервиса, который бы удовлетворял участников ВЭД. В современных условиях таможенная служба ФРГ - это ориентированная на участников ВЭД многофункциональная налоговая и экономическая администрация, являющаяся одновременно и гарантом внутренней безопасности государства. Можно уверенно сказать, что
16 За исключением личного досмотра