Развитие аграрного сектора экономики в условиях реорганизации государственного и местного самоуправления в Кыргызской Республике

• Автор: Канаева, Ильмира Бектургановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Бишкек
• Количество страниц: 152 с. : ил.

Глава I. Развитие агропромышленного комплекса в условиях реорганизации государственного и местного самоуправления в Кыргызстане

1.1. Развития агропромышленного комплекса республики до перехода к

рыночной экономике

1.2. Агропромышленного комплекс Кыргызской Республики в переходный период и в годы становления местного самоуправления

1.3. Формирование хозяйственных структур агропромышленного комплекса в

рыночных условиях и развитие местного самоуправления

Глава II. Стратегия дальнейшего развития АПК и основные направления вывода аграрного сектора экономики на путь устойчивого роста

2.1. Прогрессивные формы организации производства в аграрном секторе

экономики на перспективу

2.2. Развитие аграрного сектора экономики в условиях реорганизации

государственного и местного самоуправления

2.3.Основные принципы организации муниципального и местного
самоуправления
Глава III. Государственное регулирование рыночных отношений в агропромышленном комплексе Кыргызской
Республики
3.1. Государственное управление рыночными отношениями и финансовая
поддержка аграрного сектора экономики
3.2. Организационная система налогообложения и развитие сельского хозяйства
3.3. Роль сельских самоуправ в поднятии аграрного сектора экономики
Заключение
Список использованной литературы
Актуальность проблемы. В условиях коренного изменения характера производственных отношений, развития многоукладности экономики на базе частнособственнического фундамента изменяются экономические отношения по всему спектру жизни стран, находящихся в трансформационном состоянии.
Суверенизация и демократизация хозяйственной жизни при переходе к рыночным методам координации экономических отношений актуализирует проблемы государственного регулирования и управления экономики и развития местного самоуправления.
Новые приоритеты в сочетании форм собственности, ярко выраженный, объективный мотивационный подход прибыльности, самоокупаемости в организации предпринимательства, ориентация на свободу экономического выбора открывают новые возможности и перспективы в организации сельскохозяйственного производства. Но это требует пересмотра всего комплекса сложившихся в аграрном секторе отношений - производственных, хозяйственных, экологических, социально- культурных, управленческих.
Опыт суверенного, демократического развития Кыргызстана показал, что для стабилизации и подъема экономики, преодоления бедности и повышения благосостояния населения необходимо, прежде всего, выработать стройную систему управления аграрным сектором, где сосредоточено 65% населения, функционирует 455 местных управ и около 80% проживающих работают в системе агропромышленного комплекса.
Поэтому государственное регулирование развития АПК, с внедрением подлинного местного самоуправления, является стратегической задачей развития экономики современного Кыргызстана. Аграрный сектор Кыргызской Республики занимал и будет занимать, как в ближайшей так и в отдаленной перспективе, ключевое положение в экономике страны. Сельское хозяйство является ведущей отрасль народнохозяйственного комплекса республики, в зависимости от погодно-климатических условий оно ежегодно дает примерно
от 33 до 46 процентов валового внутреннего продукта, произведенного в стране. Если к нему добавить перерабатывающую, пищевую, часть легкой промышленности и обслуживающие их отрасли, такие как заготовка, транспортировка, хранение и реализация продукции, то удельный вес АПК во внутреннем валовом продукте республики составит более 65 процентов.
Рыночные отношения, переход к экономическим методам руководства и управления предполагает такое построение системы, когда максимум производственных, экономических и управленческих функций оставляется местному самоуправлению, то есть закрепляется за нижестоящей ступенью, что обеспечивает её самостоятельность, а на центральные органы, то есть вышестоящий уровень, выносится решение лишь тех задач, которые не могут быть осуществлены нижестоящей системой или реализация которых в централизованном порядке более эффективна, по сравнению с децентрализованным.
Вследствии этого реорганизация государственного, муниципального управления в 22 городах, 29 поселках городского типа и местного самоуправления в 40 районах и 455 сельских управах аграрного сектора экономики вошла в число наиболее приоритетных и актуальных проблем в новом суверенном государстве.
Гуманизация общества, активное участие граждан в деятельности институтов непосредственной демократии неправительственных общественных организациях - факт огромного значения для поднятия экономики АПК на базе развития самоуправления. И хотя формы его в разных странах, безусловно, имеют свою специфику, можно выделить основную, доминирующую роль - это самостоятельное решение гражданами вопросов местного значения.
Вопросы государственного и местного самоуправления, их совершенствование при проведения реформ в АПК сразу вошли в число наиболее актуальных проблем, которыми в новом суверенном государстве начали заниматься многие ученые и практики с первых дней приобретения

сельскохозяйственных кооперативов - 832, подсобных хозяйства организаций -538, крестьянские фермерских хозяйств - 259701.
К настоящему времени нормативно-правовыми законодательными актами в республике закреплено подлинное равноправие всех вышеприведенных хозяйствующих субъектов, различных форм собственности и способов производства.
Значительное увеличение количества крестьянских, фермерских хозяйств, которые к концу 2001 года составляли лишь 84,7 тыс. единиц, объясняется тем, что в 2002 году при проведении Нацстаткомом КР переписи сельских субъектов хозяйствования, все ЛПХ, получившие свои земельные доли, были включены в ряды фермеров.
Еще в союзные времена право пользования землей практически безоговорочно было признано в Кыргызстане для ведения личных подсобных хозяйств дачного, жилищного строительства и садоводства. Но до 1998 года не было признанно право частной собственности в полном объеме для крестьянских, фермерских, коллективных, кооперативных хозяйств и их ассоциаций. Учитывая, что размеры, товарность, специализация ЛПХ и фермерских хозяйств часто совпадают, а различие между ними носит не экономический, а правовой характер, такое расхождение в земельном статусе многие ученые и практики считали законно необоснованным /9,с Л 2/.
«Нельзя любить чужое наравне со своим». Это крылатые слова, как известно, принадлежат известному российскому государственному деятелю, министру внутренних дел, П.А.Столыпину, человеку, которого современники называли реакционером, а исследователи называют великим реформатором.
Главным подтверждением правдивости высказывания П.А.Столыпина является многовековое существование и выживаемость частных семейных и личных подсобных форм ведения сельского хозяйства как в нашей стране, так и во всем мире.