Разработка методологии управления городскими инвестиционными программами

• Автор: Рагимов, Фархад Идрисович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 531 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩИХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ

ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОГРАММАМИ

§1.1. Анализ существующих подходов к управлению инвестиционными

программами за рубежом

§ 1.2. Анализ отечественного опыта управления подготовкой и реализацией

городских инвестиционных программ

§ 1.3. Анализ существующего нормативно-методического обеспечения

формирования и реализации городских инвестиционных программ

§1.4. Обоснование необходимости и возможности применения методологии «Управление проектом» при реализации городских инвестиционных программ
ГЛАВА II. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМИ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОГРАММАМИ НА ОСНОВЕ МЕТОДОЛОГИИ
«УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОМ»
§ 2.1. Определение понятия и характеристика городских инвестиционных
программ как объекта управления
§ 2.2. Классификация городских инвестиционных программ
§ 2.3. Принципы и механизм формирования городской инвестиционной
программы
§ 2.4. Общие черты и требования, предъявляемые к городским
инвестиционным программам
§ 2.5. Особенности и принципы управления городскими инвестиционными программами на основе проектного подхода
ГЛАВА III. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОРОДСКИМИ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОГРАММАМИ

§3.1. Определение основных участников городских инвестиционных
программ, их функций и задач
§3.2. Модель взаимодействия участников городских инвестиционных
программ
§3.3. Методика согласования интересов города и инвестора при реализации
инвестиционных программ
§3.4. Логико-методический подход к оценке эффективности взаимодействия
участников городских инвестиционных программ
§ 3.5. Определение вариантов организационных форм управления городскими инвестиционными программами

ГЛАВА IV. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПО СОЗДАНИЮ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ УПРАВЛЯЮЩИХ КОМПАНИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ГОРОДСКИХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ

§4.1. Разработка интегрированной системы управления бизнес-процессами
деятельности Управляющей Компании
§ 4.2. Оптимизация и типизация бизнес-процессов управления проектом в
рамках Управляющей компании
§ 4.3. Организационное проектирование Управляющей компании на основе
процессно-ролевого моделирования
§4.4. Разработка положений по организации работы и развитию Управляющей компании
ГЛАВА V. РАЗРАБОТКА ПОЛОЖЕНИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
УПРАВЛЯЮЩЕЙ КОМПАНИИ «ЗОЛОТОЕ КОЛЬЦО МОСКВЫ»
§ 5.1. Характеристика городской инвестиционной программы развития туристско-рекреационной зоны «Золотое кольцо Москвы» и ее системы
управления
§ 5.2. Роль и место Управляющей компании в системе управления Программой
ТРЗ «ЗКМ»
§ 5.3. Последовательность задач, определяющих содержание деятельности
Управляющей компании
§ 5.4. Организационная структура Управляющей компании «Золотое кольцо
Москвы»
§ 5.5. Взаимодействие Управляющей компании «ЗКМ» с Заказчиками и
другими участниками Программы
§ 5.6. Технологическая схема работы Управляющей компании
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В настоящее время в городах России разрабатывается и реализуется целый комплекс инвестиционных программ, являющихся составной частью системы муниципального регулирования экономического развития города. Вместе с тем, результаты их реализации оказываются не всегда однозначными. Причины сложившегося положения связаны с двойственной экономической природой программ. Как инструмент государственного управления они обуславливают необходимость использования методов и механизмов, характерных как для рыночной системы, основанной на частной собственности и относительно свободных ценах, так и для планово-распределительной экономики, базирующейся на общественной собственности. Программа развития также требует определенной организационной структуры управления, отлаженного хозяйственного механизма и, самое главное, высокой специальной профессиональной подготовки трудовых ресурсов, занятых управлением, разработкой и реализацией программ.
Анализ процессов управления городскими инвестиционными программами (ГИП) показал, что они до сих пор носят консервативный внеэкономический характер. Многие приоритетные программы по прежнему осуществляются «любой ценой», большинство государственных структур управления не являются проектно-ориентированными, инвестиционный процесс традиционно раздроблен, контроль осуществляется в «пост-фактумном» режиме, по существу в процессе реализации программ отсутствует управление стоимостью, ресурсами, временем, информационные технологии и информационное обеспечение остаются на низком уровне, недооценивается значимость новых рыночных механизмов управления городскими инвестиционными программами.
Исследование практики реализации ГИП в Москве позволит также в рамках поставленной проблемы выявить основной узел напряженности -противоречия во взаимодействии таких участников деятельности, как вкладывающие в строительство хозяйствующие субъекты (далее инвестор) и

процесс. Его сущность отражает изменившуюся структуру экономических интересов участников программы и заключается в первоочередной ориентации на получение экономического эффекта от реализации инвестиционной программы. Именно поэтому в рыночной экономике в качестве завершающего этапа деятельности по реализации программы выступает не введение объекта в эксплуатацию, а последующий этап, связанный с достижением экономического эффекта от реализации программы: продажей площадей, сдачей их в аренду, или использованием их для нужд собственного производства.
С появлением новых типов инвесторов изменился и сам процесс подготовки и реализации программ. Особенности современного этапа подготовки и реализации программ формируются под воздействием ряда противоречивых факторов: с одной стороны это необходимость обеспечения частной собственности на объект недвижимости, финансируемый за счет средств частных инвесторов, с другой стороны, это практически повсеместное отсутствие частной собственности на земельные участки городских территорий, на которых осуществляется застройка. В соответствии с определением недвижимости (ст. 130 ч. 1 ГК РФ) «к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их значению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания и сооружения». Таким образом, инвестиционные программы в современных условиях реализуются в системе интересов хозяйствующих субъектов, обладающих различными видами прав собственности на объект недвижимости - частной и государственной. Как следствие, процесс привлечения частного капитала на застройку государственного земельного участка требует разработки адекватных новым условиям правил и процедур, которые не были предусмотрены в период плановой централизованной системы управления.
Объективные предпосылки изменения процессов осуществления программ предопределяют необходимость разработки и внедрения новой