Развитие экономических методов управления проектами в сфере природопользования : на примере Приморского края

• Автор: Чиндина, Алена Ивановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ЭКОНОМИКИ
1.1. Формирование экономики ресурсосбережения как научного направления в системе экономики природопользования
1.2. Характеристика тенденций и закономерностей в области ресурсосбережения и охраны окружающей среды
1.3. Эволюция системы принятия хозяйственных решений с учетом экологических факторов
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ В КОНТЕКСТЕ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОНОМИКИ
• 2.1. Характеристика Краевой целевой программы «Чистое Приморье» на 2009-2020 годы
2.2. Формирования системы удельных эколого-экономических показателей для снижения ресурсо- и энергоемкости производства
2.3. Развитие методов по экологическому сопровождению реализации инвестиционных проектов
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЕКТАМИ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
3.1. Методические подходы к расчету субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию природоохранных мероприятий
3.2. Экономическое стимулирование мероприятий по ресурсо- и энергосбережению
3.3. Обоснование создания компенсационного фонда для управления эколого-экономическими рисками при реализации инвестиционных проектов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблемы экологического обоснования проектов хозяйственной деятельности и управления инвестиционными процессами с учетом требований охраны окружающей среды в настоящее время относятся к числу приоритетных. В Экологической доктрине Российской Федерации (2002 г.) указывается на необходимость сохранения и восстановления природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимого условия устойчивого развития экономики. С этой целью предусмотрены меры по предотвращению негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности, учет отдаленных экологических последствий реализации тех или иных проектов хозяйственной и иной деятельности.
В «Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года», принятых Распоряжением правительства российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1663-р в целях создания условий для повышения уровня жизни населения на основе устойчивого развития российской экономики предусмотрено осуществить проекты по трансформации экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития. Данное направление в целом направлено на обеспечение новых экологических стандартов жизни. Для этих целей вредстоит, в частности, разработать новую систему нормирования допустимого воздействия на окружающую среду, позволяющую снизить уровень антропогенной нагрузки, совершенствовать экономические механизмы в области охраны окружающей среды, в том числе путем усовершенствования платы за негативное воздействие на окружающую среду и создания инструментов экологического страхования ответственности хозяйствующих субъектов, разработать механизмы государственной поддержки работ по сокращению и ликвидации экологического ущерба, нанесенного в результате хозяйственной деятельности, а также принять меры
по обеспечению безопасности и комфортности среды проживания человека и разработать механизм поэтапного приведения экологической ситуации в загрязненных населенных пунктах в соответствие с нормативными требованиями.
При этом федеральная помощь, предоставляемая для реализации полномочий регионов и муниципалитетов, будет направляться в первую очередь на решение задач в сфере оздоровления окружающей среды, здравоохранения, в жилищно-коммунальном хозяйстве исходя из приоритетов федеральной политики. В качестве критериев предоставления соответствующих субсидий будут установлены условия проведения ключевых реформ и показатели эффективности использования ресурсов.
• Для повышения самостоятельности и эффективности работы органов исполнительной власти в регионах, повышению их бюджетной обеспеченности важное значение имеет совершенствование инструментов соответствующей финансовой поддержки территорий, в том числе - в вопросах оздоровления окружающей среды, осуществления экологической модернизации экономики. Вместе с тем, до последнего времени отсутствует механизм,комплексной оценки деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, позволяющего оценить эффективность их работы, в частности, в сфере экономики природопользования и охраны окружающей среды. В этих условиях требуют разработки и научного обоснования вопросы гармонизации показателей комплексной оценки эффективности деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды с показателями, используемыми при предоставлении федеральных субсидий, и индикаторами соответствующих отраслевых программ и проектов.
Следует отметить, что в настоящее время в стране реализуется ряд крупномасштабных проектов, направленных на активизацию социально-экономического развития Юга России, Сибири и Дальнего Востока. Одним
согласно предписанию по экономики энергии от 1.02.2002 г. новостройки должны быть домами с низким уровнем потребления энергии. Такой дом на одну семью расходует 90 КВт-час в год. По оценкам, экономия, благодаря строительству энергосберегающих домов в Германии до 2025 г. может сократить выбросы СОг до 95 млн. т [87,88,119,].
В странах Западной Европы отрасль по переработке отходов и вторичному использованию сырья получила опережающее развитие под влиянием энергетического кризиса 1973-1974 гг. В настоящее время в странах ЕС переработка отходов дает 1,5% ВНП, ими занято более 2 млн. человек. Следует отметить, что ФРГ явилась одной из первых стран ЕС, где начиная с 1975 г. действует программа по утилизации отходов. Ее главная задача заключается в извлечении из отходов максимального количества полезных веществ и устранении неутилизируемых остатков, в улучшении условий жизнедеятельности человека и окружающей среды. Программа охватывала такие направления, как сокращение общего объема образования отходов, применение безотходной технологии, повышение коэффициента полезного использования сырья, увеличение срока службы продукции, а также энергетическое использование отходов и их включение в биологический кругооборот веществ. Одновременно был сформулирован вопрос о создании специальной отрасли, которая бы комплексно решала эти задачи, что позволило стране встать на путь экологически ориентированной экономики.
Стратегия Японии в области охраны окружающей среды на различных этапах также имела свои особенности. В 1950-1965 гг. осуществлялись преимущественно меры по борьбе с загрязнением, период 1965-1975 гг. характеризовался осуществлением мероприятий собственно по охране окружающей среды. В 1975-1985 гг. осуществлялся переход к альтернативным источникам сырья и благоустройству среды. В качестве приоритетного направления экологической политики на перспективу здесь