Приоритетные направления стратегии развития экономики города с дотационным бюджетом : на примере г. Шахты Ростовской области

• Автор: Сударкина, Маргарита Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 180 с. : ил.

1. Концептуальные основы экономической стратегии муниципалитетов

1.1. Общетеоретические подходы к разработке экономической стратегии локальных территорий
1.2. Генезис научных представлений о сущности стратегического планирования экономики города
1.3. Роль и функции муниципалитетов при реализации стратегии экономического развития города
2. Разработка стратегии развития города с дотационным бюджетом на основе реализации его экономической потенциала
2.1. Функционально-композиционные основы стратегического планирования развития экономики города
2.2. Оценка общих системных возможностей развития ресурсного потенциала г. Шахты как типичного города с дотационным бюджетом
3. Совершенствование инструментарных средств наращивания организационно-правовых ресурсов развития экономического потенциала муниципального образования с дотационным бюджетом
3.1. Повышение функциональных возможностей предпринимательской компоненты в реализации стратегии развития российских городов
3.2. Выявление критериев оценки состояния предпринимательского климата в муниципальном образовании с дотационным бюджетом
3.3. Определение приоритетных стратегических направлений деятельности муниципалитетов по улучшению предпринимательского климата как полюса роста экономики города
Заключение
Список использованной литературы
Актуальность темы исследования. Прошедшие в Российской Федерации институциональные преобразования, предоставившие самостоятельность хозяйствующим субъектам и территориальным образованиям, обусловили все возрастающее значение промежуточных уровней национальной экономики, в том числе таких, как экономика города. Совокупность экономических отношений в городах, как локальных административных образованиях, в такой крупномасштабной экономике, как российская, с одной стороны, является подсистемой макроэкономических отношений, с другой стороны, функционирует как самостоятельная система, в рамках которой возможно разрешение их экономических проблем. Изменение места и роли муниципальных образований в российской экономике, степени их влияния на экономические процессы и формирование соответствующих этим изменениям экономических отношений породили сложные теоретические, методологические и прикладные проблемы.
Возросшая значимость мезоуровней экономики и предоставление российским муниципалитетам властных полномочий, дающих им как определённую самостоятельность в части распоряжения муниципальной собственностью и местными финансами, так и обязанность заниматься развитием экономики в интересах проживающих на их территории людей, обусловили возможности использования инструментария стратегического планирования для оживления депрессивной экономики городов.
В связи с этим проблема определения пространства для экономической политики муниципалитетов городов с дотационным бюджетом и детализация роли муниципалитетов таких городов в этом процессе является актуальной, а попытка её решения - своевременной. Определение условий и тенденций развития депрессивной экономики городов, оценка их потенциала как источника инвестиционных ресурсов поможет глубже познать суть происходящих в России социально-экономических преобразований и научно обосновать на этой базе конкретные рекомендации по выявлению приоритетных направлений стратегии развития экономики городов с дотационным бюджетом.
Степень разработанности проблемы. При работе над диссертацией использованы методологические подходы и общетеоретические выводы, касающиеся стратегического управления, содержащиеся в работах таких западных ученых, как И. Ансофф, В. Беннис, Ф. Дэвид, Б. Нэймус, К. Праалад, К. Омане, М. Портер, А. Стрикленд, А. Томпсон, Г. Хэмел, А. Чандлер, К. Эндрюс и др. Методы стратегического планирования, которые применяются для производственных организаций в конкурентной среде, рассмотрены в работах Г. Азоева, B.C. Ефремова, М.И. Кныша, Б.З. Мильнера и др. Отмеченные исследования касаются различных аспектов эволюции стратегического управления, и выявленные в них теоретические закономерности позволили автору осмыслить концептуальные основы экономической стратегии муниципалитетов в рыночной экономике России.
Проблема определения пространства для муниципальной экономической политики и детализации роли муниципалитета в этом процессе потребовала обращения к работам представителей mainstream'a экономической мысли - неоклассической теории - в которых развиваются идеи экономического пространства: И.Г. Тюнена, А. Вебера, А. Смита, У. Кристаллера,
А. Леша, У. Рейли, Ф. Перру, Ж. Будвиля, У.Изарда; к работам российских исследователей региональных и муниципальных проблем - Г. Н. Алимур-заева, М. А. Боровской, В.И. Бутова, Л. А. Велихова, М. Глазырина, А.Г. Дружинина, В. С. и А. В. Занадворовых, В.Г. и Т. В. Игнатовых, Ю.С. Колесникова, В. Н. Лексина, В.Н. Овчинникова, А. Н. Швецова и др.
Вопросы, связанные с институтом предпринимательства в рыночной экономике, рассмотрены на основе анализа идей А. Смита, Ж.- Б. Сэя, Дж. Б. Кларка, М. Вебера, Й. Шумпетера, Дж. М. Кейнса, Дж. К. Гэлбрейта, Ф.ф. Хайека, Р. Коуза. Значимость предпринимательства для упрочения рыночной экономики рассматривается в диссертации как основная стратегическая цель развития российских городов.
Необходимо отметить, что в современной литературе не так много работ, специально посвященных исследованию и выявлению приоритетных напланированию ряд исследователей рассматривает как недостаток и предлагает устранить путем использования как концептуальной основы стратегии организации категории миссия, которая рассматривается ими как сверхзадача существования организации в целом. Эта категория также применялась в военной науке, где под миссией понималось задание, подлежащее выполнению. В экономической науке пока не сформировалось единого определения данной категории. Приведем лишь наиболее распространенные точки зрения:
«миссия разрабатывается не для того, чтобы указать конкретное окончание, а, скорее, чтобы определить мотив, общее направление, образ, тональность и философию, которыми будет руководствоваться бизнес»21;
это «точная характеристика цели, которая отличает данный бизнес от ему подобных»22;
это «кредо, цели, философия, ценности, принципы или, проще, описание нашего бизнеса»23;
это «взгляд на бизнес в долгосрочной перспективе в смысле того, каким он стремится стать и кому оказывать услуги»24. Использование категории миссия как концептуальной основы стратегии развития экономической системы допустимо и для такой системы, как локальные территориальные образования. Объективной основой выделения различных территорий как объектов экономического планирования является то, что все стадии воспроизводственного процесса (производство, распределение, обмен и потребление) имеют определенные пространственные границы, различные для разных видов хозяйственной деятельности. Экономика территорий, являясь элементом единой эконо21 Steiner, G. Strategic Planning: What Every. Manager Must Know - New York: The Free Press, 1979, c. 160.
22 Pearce, J. A. II, The Company Mission As a Strategic Tool - Sloan Management Review, Spring, 1982, c.15.
23 David, F. R. Fundamentals of Strategic Management. - Merrill Publishing Company, 1986, c.
84.