Исследование и разработка концепции и методов управления социальной сферой

• Автор: Отварухина, Юлия Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 206 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Социальная сфера как объект исследования и
управления
1.1 Сущность социальной сферы и ее роль в жизнедеятельности населения страны
1.2 Обеспечение высокого качества жизни населения как главная
цель развития социальной сферы
1.3 Управление развитием социальной сферы: региональные
аспекты
1.4 Современное состояние развития социальной сферы
Выводы по 1 главе
Глава 2. Разработка и обоснование концептуальных и организационных
основ управления социальной сферой
2.1 Проблемы совершенствования системы управления
социальной сферой
2.2 Концептуальные основы управления социальной сферой
2.3 Организационные аспекты формирования системы управления социальной сферой
Выводы по 2 главе
Глава 3. Методы управления функционированием и развитием
социальной сферы
3.1 Стратегическое планирование развития социальной сферы
3.2 Диагностика кк основа управления социальной сферой

3.3 Программно-целевой метод управления социальной сферой
3.4 Оценка результативности системы управления социальной
сферой
3.5 Предпосылки реализации предлагаемых концептуальных и методических положений управления социальной сферой
Выводы по 3 главе
Заключение
Литература
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Введение
Актуальность темы исследования. Современный этап развития рыночных отношений в России характеризуется наличием множества проблем во всех отраслях народного хозяйства. При этом в особенно тяжелом положении оказалась социальная сфера, призванная, в первую очередь, обеспечивать достойные условия жизни и всестороннего развития личности.
В дореформенный период функционирование социальной сферы страны осуществлялось при дотационном способе финансирования, к тому же основанном на остаточном принципе распределения ресурсов. Максимальная централизация управления не обеспечивала в полной мере целостность и сбалансированность развития социальной сферы.
В последнее время многие проблемы в социальной сфере, накопленные при административно-командной системе управления, еще более усугубились трудностями переходного периода к рыночным отношениям. Это обусловлено тем, что социальная сфера как особый объект экономических отношений и управления оказалась менее всего подготовленной к реформированию. Отстаивая свои интересы на потребительском рынке, в условиях, когда из государственного и региональных бюджетов субсидируются и потребитель, и производитель социальных услуг, функциональные комплексы, как правило, статически реагируют на изменения во внешней и внутренней среде, а потому не способны обеспечить насыщенность иерархии потребностей.
Сказанное выше объясняется отсутствием адекватной методологии и методики управления. Используемые в настоящее время подходы, принципы и механизмы управления социальной сферой, как правило, основываются на ранее накопленном опыте и слабо адаптированы к современным требованиям функционирования в условиях рынка. В целом система управления не позволяет обеспечить нормальные условия жизнедеятельности человека, и, соответственно, высокое качество жизни населения.
населения; и 2) группа близлежащих стран, представляющая собой отдельный экономико-географический район, обладающая общими признаками, отличающими этот район от других районов.
Конечно же, обсуждение этого вопроса имеет большое научное значение. Тем не менее, поскольку в настоящем исследовании он не является принципиальным, за основу возьмем определение региона, приведенное в "Основных положениях региональной политики в Российской Федерации"1, трактуемое как "часть территории Российской Федерации, обладающей общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации".
Изучение научных концепций [44, 52, 53, 60, 81, 95, 99, 128, 148, 132, 133], раскрывающих методологические основы регионального развития, показало нам большой спектр предлагаемых подходов развития регионов. Так, в работе [148, с. 17] сделано обобщение научной литературы, позволившее авторам выделить пять подходов к проблеме комплексного развития регионов:
• как развития замкнутого, самообеспечивающегося хозяйства;
• технологический подход, исходящий из тесных производственных связей между отраслями и предприятиями;
• гармоничное взаимодействие всех элементов отраслевой структуры хозяйства регионов, целостности и рационального сочетания отраслей;
• воспроизводственный, отражающий социальные приоритеты;
• экономико-географический, обосновывающий формирование территориальных социально-экономических систем (комплексов).
Кроме того, в указанной работе сформулирован подход к управлению регионом как социально-эколого-экономической системой. Нами же в данном диссертационном исследовании предлагается использовать
1 Российская газета, 1996, 11 июня.