Совершенствование системы оценки и планирования стратегического развития региона

• Автор: Свердлов, Павел Артурович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Курск
• Количество страниц: 175 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ИССЛЕДОВАНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ
1.1 Стратегическое планирование как основа повышения эффективности управления
1.2. Процесс, принципы и виды планирования стратегического развития и управления
1.3. Применение средств планирования стратегического развития в системе территориального управления
1.4. Правовое обеспечение системы стратегического управления и планирования на региональном уровне
2. МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ
2.1 Методика оценки текущего и будущего состояния территориальных образований
2.2. Особенности процесса и способы планирования стратегического развития, используемые в территориальном управлении
2.3. Система оценки эффективности территориальных стратегических планов
2.4. Информационное обеспечение региональной системы стратегического управления и планирования
3. РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Диагностика состояния территориальных образований Курской области
3.2. Разработка планов стратегического развития территорий
3.3. Повышение качества территориального управления как предпосылка эффективной реализации стратегического плана
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А Логическая схема эффективного управления социально-экономическим развитием территориального образования Сравнительная характеристика стратегического и оперативного управления
Соотношение этапов стратегического планирования и разработки управленческих решений Модель стратегического видения региона 8УОТ-анализ Курской области Вспомогательные таблицы для проведения 8“УОТ-анализа
Информационное обеспечение стратегического планирования
Уровень экономического и социального развития территориальных образований Курской области Фактические и контрольные значения некоторых показателей для оценки уровня экономического и социального развития
Распределение административных функций управления
Приложение Б
Приложение В
Приложение Г Приложение Д Приложение Е
Приложение Ж
Приложение
Приложение И
Приложение К

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современных условиях регионы обладают достаточной самостоятельностью и относительной независимостью от центра, включая вопросы формирования и реализации социально-экономической политики. В этой связи в настоящее время научно-методическое обеспечение оценки и планирования стратегического развития регионов становится актуальной задачей, к качеству решения которой предъявляются противоречивые требования. По рекомендации Министерства регионального развития Российской Федерации, свои стратегии регионы обязаны приводить в соответствие с федеральными приоритетами и целевыми программами, одновременно согласовывать со стратегиями развития соседних регионов в целях координации планов по взаимодействию в реализации совместных проектов и эффективному использованию средств.
Анализ показывает, что в большинстве территориальных образований не в полной мере используется организационно-управленческий потенциал, существуют значительные резервы повышения эффективности управления местным развитием. Многие территории не владеют технологиями оценки и стратегического планирования. В существующих планах и программах развития целевые ориентиры зачастую не отвечают реальным потребностям населения, не содержат проработанного организационно-экономического механизма реализации, что приводит к возникновению противоречий в системе целей и недостаточной обеспеченности ресурсами процесса управления развитием региона.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что целью региональной политики является обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов РФ, что предполагает сокращение различий в уровне их социально-экономического развития, реализации социальных и экономических прав и удовлетворении потребностей. Для достижения этой цели применение инструментов региональной политики должно быть

Анализ отношений стратегий трех уровней иерархии (государство; регион; территориальные образования и хозяйствующие субъекты) позволяет выделить ряд детерминант регионального стратегического планирования.
Стратегия государства может оказывать прямое влияние на процесс регионального стратегического планирования (может выражаться в нормативных актах, касающихся государственной региональной политики) и опосредованное, когда государственное регулирование мягче воздействует на регионы, создавая ситуацию, когда региону выгоднее развиваться в направлении стратегии развития государства.
Органы управления регионом являются источником субъективный целей и, принимая решения, не только несут ответственность перед социумом, но и рассчитывают на общественное признание реализуемой стратегии как успешной.
Бизнес в идеальном случае не должен влиять на то, какая стратегия будет выбрана и как она будет реализовываться. Но крупные организации, равно как и объединения организаций малого бизнеса, во все времена своего существования лоббировали различными способами свои интересы [19, с.55].
Кроме того, не нужно забывать о том, что регион является открытой системой, а это означает, что он обменивается на различных уровнях с другими регионами и иными подсистемами системы мирового экономикополитического устройства на соответствующем каждому конкретному субъекту хозяйственной деятельности уровне. Система мирового экономикополитического устройства является внешней средой по отношению к региону и представляет стратегический ресурс его развития. Некоторые факторы внешней среды, воспринимаемые как угрозы, при определенных обстоятельствах могут стать возможностями.
Однако, стратегическое планирование само по себе не гарантирует успеха, и муниципалитет, создающий стратегические планы, может потерпеть неудачу из-за ошибок в организации, мотивации и контроле.