Совершенствование методов оценки проектов развития территориально-отраслевого промышленного комплекса : На материалах Ставропольского края

• Автор: Клюшников, Геннадий Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 193 с. : ил.

1 Системный подход в управлении развитием территориальноотраслевого промышленного комплекса в рыночных условиях
1.1 Структурно-функциональные комплексы в социально-экономической системе административно-хозяйственной территории
1.2 Критерии и система показателей для комплексной оценки эффективности проектов и мероприятий по развитию ТОПК

1.3 Инструменты регулирования процессов развития ТОПК

2 Интегральная оценка эффективности проектов и регулирования процессов развития ТОПК Ставропольского края
2.1 Состояние и тенденции развития территориальноотраслевого промышленного комплекса
2.2 Методика расчета комплексной оценки и сравнительного анализа вариантов проектов и мероприятий по развитию ТОПК

2.3 Ресурсные рычаги регулирования процессов развития ТОПК

3 Комплексное обоснование решений по поддержке и стимулированию процессов развития промышленного комплекса Ставропольского края
3.1 Экономические приоритеты регулирования развития промышленного комплекса Ставропольского края
3.2 Обоснование размеров бюджетной компенсации процентных выплат по кредитам банков
3.3 Расчет комплексных сравнительных оценок инвестиционных проектов для обоснования целесообразности их под-

98'

держки и стимулирования Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. В результате реформирования российской экономики складывается принципиально новая система управления социально-экономическими процессами, в которой решающую роль начинают играть субъекты Российской Федерации. В этих условиях существенно изменяются механизмы управления развитием территорий и связанными с этим инвестиционными, производственными, рыночными и социальными процессами. Острота современных общероссийских проблем дефицита финансовых ресурсов, слабой инвестиционной привлекательности проектов и программ, неблагоприятного инвестиционного климата проявляется именно на уровне субъектов РФ, а их решение в значительной мере определяется конкретной социально-экономической политикой каждого региона.
Как известно, только рыночные механизмы не могут обеспечить сбалансированного развития территории, коллектива, личности; гармоничного сочетания целей экономического, социального и экологического характера. Отсюда вытекает актуальность проблемы совершенствования методов управления комплексным развитием территорий, регулирования процессов организации и активизации инвестиционной деятельности со стороны законодательных и исполнительных органов власти.
С позиции системного подхода административно-хозяйственная территория представляет собой систему, состоящую из взаимодействующих социальных и производственно-хозяйственных подсистем - комплексов отраслей и видов деятельности. В составе производственного комплекса хозяйственной территории с развитой промышленной специализацией большую роль в социально-экономическом развитии играет территориально-отраслевой промышленный комплекс (ТОПК). Проблема совершенствования механизмов управления ТОПК усложняется необходимостью согласования ожидаемых результативных показателей его функционирования с целевой направленностью территориальной динамики, при этом эффективность организационно-

тика, в рамках которой и осуществляются эти конкретные организационные варианты и технологии.
Современную общую политико-экономическую ситуацию регионов кратко можно охарактеризовать следующим образом. Не считая немногочисленных регионов-доноров (14-15 регионов), для регионов- реципиентов финансовая подпитка из федерального бюджета постоянно ослабевает. Поступающие централизованные средства идут на покрытие издержек текущей деятельности. Если не говорить о бюджетном финансировании инвестиций, то, как справедливо указано в работе [126], «регионы остались без федеральных средств». Поэтому большинство регионов стали вырабатывать и проводить в жизнь свою самостоятельную финансово-экономическую политику. В основу этой политики закладываются, вместо отношений региона с Федеральным центром, отношения региональных администраций со свободным;; финансовыми институтами для привлечения в регион свободных инвестиционных средств. Обобщая опыт деятельности региональных администраций в этой сфере за последние 5 лет, можно отметить следующие тенденции:
1) Региональные власти стремятся обзавестись собственными финансовыми институтами, в частности, - создаются банки регионального и муниципального подчинения.
2) Устанавливаются прямые связи и отношения с иностранными инвесторами.
3) В целях привлечения инвестиционных средств региональные администрации все более широко и системно практикуют эмиссию ценных бумаг (облигации внутренних и внешних займов).
Регионы располагают зачастую огромными реальными ресурсами и активами, но не имеют соответствующих финансовых средств для их реализации. Поэтому главная задача региона - найти эти средства. Частные банки регионального масштаба не имеют пока достаточного собственного капитала для того, чтобы финансировать большие долгосрочные проекты.