Развитие социальной политики региона на этапе восстановительного роста экономики : на материалах Чеченской Республики

• Автор: Исмаилов, Асланбек Сулимович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Грозный
• Количество страниц: 199 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА СОЦИАЛЬНОГО ВЕКТОРА РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

1 1 МЕТОДОЛОГО-ТЕОРЕТНЧЕСКИЬ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ СОДЕРЖАНИЯ КАТЕГОРИИ «РЕГИОН» в КОНТЕКСТ Е ПРОСТРАНСТВЕН НОИ ХАРАКТЕРИСТИКИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

1 2 Переход депрессивных российских регионов к устойчивому развитию как

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОСНОВА ВЫРАВНИВАНИЯ ВЕКТОРА их социального разви ГИЯ

2 РЕГИОНАЛЬНЫЕ ДОМИНАНТЫ И ДЕТЕРМИНАНТЫ РЫНОЧНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ СОДЕРЖАНИЯ И СТРУКТУРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ
2 1 Регионализация процесса формирования российского института социальной политики 41 2 2 Институциональная обусловленность специфики социальной политики в регионах Северного Кавказа
2 3 Характеристика качественных изменении в региональной социально-экономической системе Чеченской Республики при переходе к ус юичивому развитию
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТАРИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ПРОЦЕССЕ ПЕРЕХОДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОТ ВОССТАНОВИТЕЛЬНОГО РОСТА ЭКОНОМИКИ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

3 1 Место и роль социальной защиты населения в системе мезоинструментов социальной поли гики Чеченской Республики
3 2 Роль бизнеса в реализации концепции социально-ориентированного развития Чеченской Республики
3 3 Институционально значимые тенденции совершенствования социальной политики в рамках развития регионального экономического пространства Чеченской Республики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В середине 90-х гг. XX века в России произошел переход к осознанной и активной федеральной региональной политике. В этот период регионализм институционализировался как самостоятельное течение российской экономической науки, как ответ на вызов экономических реформ. Парадигма регионализма как концепция идеологии регионального саморазвития складывается постепенно. Она нацелена на более точный учет интересов региональных сообществ, так и на сохранение, развитие и прирастание человеческого капитала.
Социально-экономические перемены в России обусловили начало регионализации экономики страны и трансформацию идеологии и структуры регионального менеджмента. Общей задачей для всех регионов страны является реформирование воспроизводственной структуры экономики, преодоление депрессивного состояния в различных производственных и непроизводственных компонентах, развитие внешних связей.
Последовательно повышается функциональная значимость совершенствования процессов управления развитием региональных пространств по различным территориям Российской Федерации. В настоящее время территориальный подтекст имеет практически любая проблема, возникающая в процессе социально-экономических преобразований, что обуславливается воздействием различных пространственных факторов и условий на общественный процесс воспроизводства.
Россия, согласно Конституции - социальное государство. Особенно важной становится разработка концептуальных основ системы реализации социальной политики в регионах, так как в каждом регионе страны этот феномен имеет свои качественные и количественные особенности. Особую социальную подсистему мезоэкономического уровня представляет собой Чеченская Республика под воздействием факторов, обусловивших институцио

нальные особенности предшествующего пути развития этого субъекта Федерации. По уровню социально-экономического положения в определенный период Чеченская Республика оказалась в числе наиболее неблагополучных регионов России. Трудности проводимых в стране социальных реформ в силу известных событий в большей степени, чем в других регионах страны, сказываются на состоянии Чеченской Республики. «Низкий старт» данного региона в рынок и социально-экономические мезопоказатели сравнительно с другими субъектами РФ, входящими в состав СКФО, обострены глубокими социально-экономическими проблемами региона.
Дотационный характер экономики республики обусловливает и недостаточный уровень развития ее социальной сферы. Вопрос институционального совершенствования социальной политики на региональном уровне на примере Чеченской Республики оказался, таким образом, в точке пересечения нескольких векторов научных интересов, и поэтому - одной из актуальных, практически и теоретически значимых проблем, стоящих перед исследователями социального и регионального менеджмента.
Необходимость принятия эффективных стратегических решений, влияющих через социальную сферу на социально-экономическую стабильность и устойчивость, а также безопасность регионального развития, делает актуальной заявленную проблему и инициирует данное исследование.
Степень разработанности проблемы. Управление социальной политикой региона на современном этапе развития государства требует тщательного теоретико-методологического анализа. Прежде всего, необходимо показать пространственную составляющую этого феномена, поскольку все процессы рыночной трансформации происходят на конкретной территории, социально-экономическая специфика которой накладывает определенный отпечаток на любые изменения в деятельности участников социально-экономической системы региона.
Многочисленные проблемы функционирования и развития регионов как социально-экономических систем, являются предметом научных иссле-

считает, что самое главное - это надежность экономической конструкции региона, адаптивность и эластичность регионального воспроизводственного процесса. Во все нужна постепенность и никаких резких скачков в течении социально-экономических процессов.
Примечательна позиция В. Лексина и А. Швецова, которые полагают, что устойчивость региона зависит больше всего от длительности сохранения условий для воспроизводства социального, природно-ресурсного, экологического, хозяйственного и других компонентов потенциала территории, которые придают ей режим сбалансированности и социальной нацеленности [105].
А. Татаркин дополняет региональный аспект анализа устойчивости местное самоуправление в формате интеграции муниципальных экономических процессов в содержание модели устойчивого роста [167]. Ему вторит
В. Волошин [60], считая, что от ориентации и устойчивости трендов социально-экономического развития регионов зависят институциональные условия и совокупность рычагов воздействия, от центра и регионов, к местным органам власти, посредством формирования политики в ее различных ипостасях.
Есть много точек соприкосновения и у понятий «экономический рост» и «устойчивое развитие». И там, и тут ключевое место занимает динамика, движение как характеристика экономических феноменов. Это - не статика, а именно последовательная смена состояний. Причем - не одномоментная характеристика, а повторяющаяся, которая наступила на длительный период, чтобы обеспечить высокое качество жизни общества. В региональном аспекте также важна макроэкономическая предопределенность обоих понятий при изучении экономической системы в целом.
Произошедшая в начале 90-х гг. XX в. дезинтеграция экономического пространства привела к тому, что различные регионы получили разные стартовые позиции в новых условиях ведения хозяйства. Кроме того, сложная ситуация, ведущая к ежегодному увеличению разрыва в уровне социально-