Трансформация функциональной специализации городов в условиях Российского Севера : На примере Ямало-Ненецкого автономного округа

• Автор: Зурабова, Инна Зяудиновна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 217 с. : ил.

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты исследования северных городских поселений
1.1. Северное городское поселение: особенности формирования и функционирования в России и за рубежом
1.2. Функции городских поселений: становление, развитие и особенности проявления в условиях Российского Севера
1.2.1. Особенности становления и тенденции развития функциональной специализации городских поселений
1.2.2. Специфика трансформации функций городских поселений в условиях Российского Севера
1.3. Пространственная дифференциация процессов формирования северных городских поселений в Российской Федерации
Глава 2. Анализ процессов трансформации функциональной специализации городских поселений (на примере ЯНАО)
2.1. Формирование сети городских поселений и городского населения ЯНАО
2.2. Роль городских поселений ЯНАО в межрегиональном и международном разделении труда
2.3. Функциональная специализация городских поселений ЯНАО: эволюция,
тенденции и проблемы развития
Глава 3. Управление процессами функциональной трансформации экономики северных городских поселений
3.1. Современное состояние системы государственной поддержки северных территорий: отечественный и зарубежный опыт
3.2. Рекомендации по формированию политики развития функциональной специализации северных городских поселений
3.3. Выявление перспективных направлений развития функциональной специализации северного города (на примере г. Тарко-Сале)
Заключение
Список использованной литературы
. Приложения

Актуальность темы исследования. Северные территории всегда играли особую роль в экономике, обеспечении национальной безопасности и реализации геополитических интересов России. В прогнозируемых на долгосрочную перспективу условиях экономического и социального развития большинство видов профильной продукции Севера безальтернативно с позиции их возможного производства в других регионах страны и приобретения по импорту. Вместе с тем, переход к рыночным отношениям, сопровождавшийся резким ослаблением государственной поддержки, оказал разрушительное влияние на социально-экономическое положение северных регионов. Наиболее серьезным, долгосрочным последствием трансформационных процессов на Севере страны является деградация во многом уникальных региональных и локальных систем расселения и их ключевых элементов - городских поселений. При этом за достаточно высокими формальными показателями урбанизации скрывается сверхвысокий уровень их дифференциации между территориями пионерного освоения, регионами, вступившими в фазу стабильного развития, и малоосвоенными территориями.
В этих условиях колоссальное практическое значение приобретает взвешенный, политически не ангажированный подход к выявлению особенностей трансформации экономических функций северных городских поселений, обосновании перспективных направлений их развития, разработке рекомендаций по совершенствованию государственной поддержки северных территорий на основе расширения уровней поддержки вплоть до поселенческого и усиления взаимосвязей между управляющими воздействиями, оказываемыми как на федеральном и региональном, так и на корпоративном уровнях.
Однако ее формирование затрудняется в силу отсутствия, с одной стороны, комплексных методологических подходов к анализу процессов функциональной трансформации экономики северных городских поселений, а с другой стороны, в силу недостаточной разработанности вопросов, связанных с формированием оптимальной модели "встраивания" интересов конкретных городских местных сообществ в общегосударственную стратегию развития северной макрозоны РФ. В частности, особого внимания требуют вопросы, связанные с поиском перспективных направлений развития функциональной специализации в городских поселениях, являющихся очаговыми базами освоения новых сырьевых районов, расположенных все дальше от основной полосы расселения.
Широкое распространение данного типа поселений в России, 2/3 территории которой официально относится к категории "северных", острота противоречий, возникающих на их
территориях, определяют безусловную практическую значимость и социальную востребованность выполненного исследования
Разработанность темы исследования. Несмотря на достаточно широкое обсуждение проблем социально-экономического развития северных территорий, вопросы анализа процессов нх функциональной трансформации и выявления перспективных специализированных и центральных функций с различным территориальным содержанием, пока не получили адекватного отражения в современной экономической литературе.
Теоретическую базу исследования составили классические труды специалистов в сфере "Экономики города", раскрывающие принципы формирования внутренних структур городской экономики и определения оптимальных принципов размещения поселений, которые наиболее полно отражены в работах И.Г. фон Тюнена, А. Вебера, А. Леша, В. Кристаллера, Дж. Ципфа.
Существенный вклад в понимание специфики развития городских поселений Севера в экстремальных природных условиях вносят работы В.А. Анучина, Ю.Г.Саушкина, Л.Н.Ильина,
H.H. Колосовского, Минца А.А., раскрывающие вопросы взаимодействия общества и природы.
В работах российских ученых Института экономики и организации промышленного производства (г. Новосибирск) и Института экономических проблем Кольского научного центра (г. Апатиты) М.К. Бандмана, В.В. Кулешова, В.Е. Селиверстова, В. И. Суслова, А. Г. Гранберга, B.C. Селина, A.B. Истомина, С.А. Суспицына проблемы экономического развития северных городских поселений анализируются пока преимущественно на уровне макрозои или субъектов Федерации.
Широкое распространение на Севере поселений, возникновение которых связано с освоением минерально - сырьевых ресурсов, предопределяет высокую практическую востребованность исследований А.И. Татаркина, А. Романовой, М.Н. Игнатьевой, Е.М. Козакова, В. Н. Попова, М. Н. Беляева, раскрывающих закономерности развития и управления территориально-промышленными комплексами с горнодобывающей специализацией. Вопросы рационального хозяйственного освоения природных ресурсов Севера раскрываются в трудах Г.А. Агра-ната, Лаженцева В.Н., Дмитриевой Т.Е., Лузина Г.П. Вместе с тем, безусловно, город и территориально-промышленный комплекс не могут рассматриваться как тождественные объекты.
Заметный вклад в развитие современных представлений о социально-экономическом развитии городов в условиях трансформационного периода вносят работы Е. Г. Анимицы, Н. Ю. Власовой, B.C. Бильчака, Б.М. Гринчеля, А.Е. Когута, В. Н. Лексина, В. Я. Любовного, Н.В. Новиковой, H. М. Сурниной, А. И. Трейвиша, А. Н. Швецова. Растет интерес к анализу проблем развития моноспециализированных городов (В. Любовный, Т. Лычева, Н. Власова, А.
годы. При этом население Северо-Востока более чем удвоилось, но и на юге наблюдался значительный рост - в 1,6 раза /181/. Данные о динамике численности населения Азиатского Севера приведены в таблице 1.4.
Таблица 1.4 - Среднегодовые темпы прироста населения в Сибири и на Дальнем Востоке, %
Регионы 1959-1969 1970-1978 1979-1988 1989-2000
Западная Сибирь 7,6 7,0 15,8 0,25
в т.ч. Север 88,7 107,1 141,3 6,2
Юг 6,3 4,0 8,3 -0,5
Восточная Сибирь 15,3 9,3 11,2 -2,0
в т.ч. Север 14,8 12,9 5,8 -14,6
Юг 15,3 8,8 11,4 -1,6
Дальний Восток 19,6 18,0 16,4 -9,8
в т.ч. Север 20,0 24,0 17,6 -19,2
Юг 19,1 15,0 15,8 -4,7
Пространственная дифференциация темпов прироста населения в свою очередь обусловила и пространственную дифференциацию уровней урбанизации. Процесс роста численности населения, проживающего в городах, шел наиболее активно в регионах активного хозяйственного освоения с высоким притоком населения
В целом уровень урбанизации северных регионов России, оцениваемый по показателю доли городского населения, выше, чем среднероссийский (таблица 1.5). Данные ранжированы по показателю доли городского населения в 2002 году.
Таблица 1.5 - Доля городского и сельского населения в общей численности населения субъектов Федерации, входящих в категорию регионов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, %
Субъект Федерации 1986 1992 2002
Город- ское Сель- ское Город- ское Сель- ское Г ород-ское Сель
Российская Федерация 72,4 27,6 73,8 26,2 73,3 26,7
Магаданская область 83,6 16,4 84,9 15,1 92,0 8,0
Мурманская область 92,5 7,5 92,2 7,8 91,9 8,1
Ханты-Мансийский АО 88,5 11,5 91,5 8,5 91,2 8,8
Сахалинская область 82,4 17,6 85,3 14,7 86,7 13,3
Ямало-Ненецкий АО 78,3 21,7 82,6 17,4 82,7 17,3
Камчатская область 81,4 18,6 81,4 18,6 80,8 19,2
Хабаровский край 80,5 19,5 80,7 19,3 80,6 19,4
Иркутская область 79,8 20,2 80,4 19,6 79,7 20,3
Приморский край 77,2 22,8 77,6 22,4 78,3 21,7
Тюменская область 73,7 26,3 76,6 23,4 76,2 23,8
Красноярский край 72,4 27,6 73,5 26,5 74,4 25,6
Архангельская область 73,3 26,7 73,2 26,8 74,4 25,6
Республика Коми 74,2 25,8 75,6 24,4 74,2 25,8
Республика Карелия 80,6 19,4 82,1 17,9 74,1 25,9
Чукотский АО 12,Ъ 27,7 73,1 26,9 67,9 32,1