Повышение эффективности планирования развития муниципальных образований

• Автор: Чехлов, Андрей Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 171 с.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
1 Л. Исследование роли факторов производства в социально-экономическом развитии муниципальных образований
1.2. Учет воспроизводства рабочей силы при планировании развития муниципального образования
1.3. Влияние эндогенных факторов на развитие муниципальных образований
Выводы
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ И МЕТОДИЧЕСКОЙ БАЗЫ ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
2.1. Обзор основных подходов к планированию развития муниципальных образований
2.2. Анализ федеральной и региональной методической базы планирования муниципальных образований
2.3. Практика планирования развития муниципальных образований
Выводы
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИЧЕСКОЙ БАЗЫ ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
3.1. Разработка подходов к разработке концепции развития муниципальных образований
3.2. Выявление источников развития муниципальных образований
3.3. Результаты реализации микроэкономических подходов в планировании
развития муниципальных образований
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В России обеспечение устойчивого экономического развития муниципальных образований занимает центральное место в региональной социально-экономической политике. Особенно острым является вопрос о роли государства в регулировании социально-экономическим развитием муниципальных образований.
Сбалансированность производственных и воспроизводственных процессов является одним из условий развития муниципальных образований.
В настоящее время одной из основных проблем муниципальных образований является неравномерное развитие различных отраслей народного хозяйства, что вызывает структурные диспропорции в экономике в целом, негативно сказывается на инвестиционной и инновационной привлекательности территории муниципальных образований.
Практическое отсутствие действенного механизма, учитывающего приоритеты развития отдельных отраслей народного хозяйства, приводит к необходимости выработки стратегии эффективной промышленной политики муниципального образования, согласующей экономические интересы всех участников процесса, и здесь не обойтись без выработки и реализации плана развития муниципальных образований.
Одним из мощных инструментов государственного регулирования является планирование, в основе которого лежит закон соизмеримости составных частей единого воспроизводственного процесса, поддерживающего требуемый уровень динамичного равновесия муниципальных образований.
Планирование должно опираться на соответствующую нормативноправовую базу. В настоящее время плановая деятельность регулируется нормативно-правовыми актами, однако содержащаяся в них база государственного регулирования сферы планирования представляется неполной, а в ряде случаев противоречивой, нуждающейся в уточнении. Например, Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»
определяет социально-экономическое планирование внутри государственных организаций, но не упоминает муниципальные образования; Бюджетный Кодекс Российской Федерации определяет структуру (рамки) муниципального бюджетного процесса, но в нем отсутствуют правила планирования развития муниципальных образований, кроме того, в данных актах не определена сущность планирования. Между тем в современной плановой теории различаются понятия «долгосрочного» и «стратегического» планирования.
В связи с неопределенностью с сущностными характеристиками понятийного аппарата и практическим отсутствием действенного механизма, учитывающего приоритеты развития отдельных отраслей народного хозяйства, исследование в области повышения эффективности планирования развития муниципальных образований является значимым и актуальным.
Степень разработанности проблемы. Научные аспекты данного исследования формировались на основе изучения, анализа и переосмысления теоретических и методологических разработок как отечественных, так и зарубежных ученых.
Вопросы основных положений теории регионалистики исследовались в работах П.М. Алампиева, J1.B. Канторовича, H.H. Колосовского, В.В. Леонтьева, H.H. Некрасова, А.Е. Пробста, С.Г. Струмилина, А. Вебера, Я. Тинбергена, Дж.М. Кейнса, Р. Афтальона и др.
Значительный вклад в развитие теории и практики регионального управления народным хозяйством и его территориальными комплексами, размещения производительных сил в современных условиях хозяйствования внесли А.Г. Аганбегян, А.Г. Гранберг, В.В. Ивантер, Д.С. Львов, П.И. Бурак, М.Я. Гохберг, М.Б. Мазанова, О.С. Пчелинцев, Е.Г. Чистяков, Б.М. Штульберг,
В.А. Шульга.
Большое значение в процессе анализа региональных и муниципальных аспектов управленческих проблем, в том числе планирования имели теоретические и практические наработки С.Н. Юрковой, В.Е. Рохчина,
укрепление
правопорядка
поддержка и развитие кацкультури, творчества
трудоустройство и занятость населения, в т.ч.
земельные
миграция
сокрдтцение издержек в ЖКХ
развитие объектов инфраструктуры социальной защиты населения
создание конкурентной среды сферах управления, содержания и эксплуатации жилого фонда
Повышение качества жизни населения через социально- экономическое развитие территории МО
'развитие инфраструктуры торговли, бытового обслуживания и сетей -общественного питания
экономия и изыскание дополнительных финансовых ресурсо] ("за пределами бюджета")
/ координация и
контроль работы предприятий и организаций потребительского рынка повышение качества и хтриепечение
культуры инвестиций на обслужинва- территорию
ния жителей
развитие и поддержка малого
организация
сезонной
торговли
прещтрини-
-мательства
развитие потребитель ского рынка и сферы
У* луг
Рисунок 8 - Цели и задачи муниципального образования