Формирование стратегии устойчивого развития локальных территорий на основе оценки социально-экономической и экологической емкости

• Автор: Гершанок, Геннадий Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 325 с. : ил. + Прил. (105 с.: ил.)

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
1.1. Определение устойчивого развития территории
1.2. Понятие механизма устойчивого развития
1.3. Особенности обеспечения устойчивого развития промышленно развитых территорий
ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЯ ОЦЕНКИ И ВЫБОРА СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАПРАВЛЕНИЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЛОКАЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
2.1. Методологические принципы выбора стратегических направлений устойчивого развития
2.2. Емкость региональной социально-экономической и экологической среды территории
2.3. Оценка устойчивости развития локальных территорий Пермской области
ГЛАВА 3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
3.1 Методический подход к оценке социально-экономической эффективности
3.2 Методические особенности оценки экологического фактора
3.3 Оценка социальных факторов развития территории
ГЛАВА 4. МЕХАНИЗМ СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ
4.1. Принципы формирования методики отбора инвестиционных природоохранных
проектов для финансирования за счет средств бюджета субъекта РФ
4.2. Методика отбора инвестиционных природоохранных проектов для
экологической программы субъекта РФ
4.3. Инвестиционный потенциал Пермской области в сфере природоохранной
деятельности
4.4. Эффективность бюджетной поддержки инвестиционных природоохранных проектов Пермской области
ГЛАВА 5. СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ НА ЗАВЕРШАЮЩЕЙ СТАДИИ ДОБЫЧИ СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ
5.1. Оценка эффективности работы нефтедобывающего предприятия
5.2. Оценка экономического ущерба, наносимого окружающей среде при доработке
месторождений
5.3. Характеристика социальных результатов
5.4. Социально-экономическая эффективность доработки месторождений нефти с
позиций территорий разного уровня Заключение
Библиографический список литературы Приложения
Актуальность темы исследования.
Несмотря на осознание всеми странами необходимости устойчивого развития, прошедшее десятилетие показало несовершенство данной концепции в глобальном плане. Как подчеркнули участники саммита ООН по устойчивому развитию, прошедшего в Йоханнесбурге в 2002 г., за прошедшее десятилетие проблемы мирового хозяйства не решены. Бедные страны стали еще беднее. Допускается чрезмерное использование природных ресурсов, продолжаются процессы сокращения биоразнообразия, роста концентрации парниковых газов в атмосфере, обезлесения, опустынивания и т.д. Нехватка средств лимитирует применение технологий, не загрязняющих окружающую среду. Становление некоторых стран на путь развития сопровождается увеличением загрязнения окружающей среды.
По мнению ряда ученых, необходимым условием перехода к устойчивому развитию является организация взаимодействия ресурсных подсистем. Естественной ареной такого взаимодействия служит территория. А значит, в экономической системе устойчивого развития роль ведущего звена (субъектов устойчивого развития) должны играть воспроизводственные структуры -регионы и города.
В качестве примера можно привести регионы Урала, которые относятся к наиболее промышленно развитым территориям Российской Федерации, где функционируют предприятия почти восьмидесяти отраслей экономики. Многие десятилетия Урал развивался как индустриальный регион с мощным комплексом оборонных предприятий, строившихся, как правило, без достаточно надежных очистных сооружений, по экологически несовершенным технологиям, без учета требований экологической безопасности населения. Значительные по объему и разнообразные по составу выбросы и сбросы загрязняющих веществ, ежегодно образующиеся и накопленные большие объемы отходов производства и потребления в уральских регионах оказывают отрицательное влияние на окружающую природную среду, состояние здоровья и условия жизни населения области. Такая ситуация - результат не только кризисных явлений в экономике, но и следствие накопленных за многие десятилетия структурных деформаций, приведших к доминированию ресурсо- и энергоемких технологий, сырьевой ориентации экспорта, падению технологической дисциплины, а также к чрезмерной концентрации производства в отдельных промышленных узлах. Потому формирование стратегии устойчивого развития именно на территориальном уровне является важным элементом достижения его целей в национальном и планетарном масштабах.
Особое значение муниципальных образований, и в частности городов, как центров реализации принципов устойчивого развития, было подчеркнуто на Европейской конференции по устойчивому развитию больших и малых городов в Аалборге в 1994 году, где была принята “Хартия городов Европы за устойчивое развитие (Аалборгская хартия)”. В этом документе отмечается, что “поскольку ни один город не похож на другой, все мы должны найти свои

собственные пути к устойчивому развитию. Во всех направлениях местной политики следует основываться на общих принципах устойчивости и, учитывая сильные стороны каждого конкретного города, разрабатывать местные стратегии устойчивого развития”1.
Создание эффективного механизма устойчивого развития территории подразумевает разработку критерия устойчивого развития, позволяющего интегрировано учитывать все аспекты хозяйственной деятельности на территории (экономические, социальные, экологические). Представленные в научной литературе и документах международных организаций показатели устойчивого развития носят во многом разрозненный характер и не позволяют получить целостное представление о сбалансированном развитии всех подсистем территории. Необходимость оценки сбалансированности различных подсистем приводит к тому, что основным принципом отбора критерия устойчивого развития должно стать сочетание в нем проявлений как естественных, так и социальных законов развития биосферы. Применение такого индикатора позволило бы более обосновано подходить к разработке приоритетных направлений устойчивого развития для различных групп территорий.
В связи с этим разработка методологии оценки и выбора эффективных направлений устойчивого развития территории является весьма актуальной и имеет высокую практическую значимость.
Разработанность темы исследования
Концепция устойчивого развития появилась сравнительно недавно. Причиной активизации исследований в этом направлении послужило осознание, в первую очередь развитыми странами, тесной взаимосвязи между хозяйственной деятельностью человечества и естественными возможностями природной среды планеты. По мнению многих исследователей, идею устойчивого развития можно рассматривать как дальнейшую конкретизацию концепции В.И.Вернадского о ноосфере и теории устойчивости состояний русского математика А.Ляпунова. В.И. Вернадский с естественнонаучных позиций показал, что человечество должно осознать свое место и роль в природных круговоротах вещества и энергии и оптимально вписать свою производственную деятельность в эти круговороты. В понимание проблем устойчивого развития значительный вклад внесли доклады Римского клуба, Конференция ООН по окружающей среде «Земля наш общий дом» (Стокгольм, 1972), XIV Генеральная ассамблея Международного союза охраны природы и природных ресурсов (1978 г.) и др., заложившие в своих итоговых документах основные идеи устойчивого развития.
На основе этих идей Г.Дайли в своей работе «К обществу стабильности» создает модель общества, не превышающего допустимые масштабы экономики с учетом обеспечения равновесия и сбалансированности экономической и экологической подсистем. Определенный вклад внесли исследования Института мирового наблюдения, созданного в 1974 г. и возглавляемого Л.Р. Брауном. В разрабатываемую сотрудниками института концепцию устойчивого развития заложена идея равных возможностей для всех поколений. В России
1 Хартия городов Европы за устойчивое развитие (Аалборгская хартия), Принята Европейской конференцией по устойчивому развитию больших и малых городов в Аалборге (Ольборге), Дания, 27 мая 1994 года.

Таблица
Состояние и охрана окружающей среды в регионах России , 2002 г
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников Улавливание загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников Использование свежей воды Объем оборотной и последовательно используемой воды Образование и использование токсичных отходов производства и потребления* Лесовосстановление
тысяч тонн тонн на душу населен. тысяч тонн тонн на душу населен. млн куб. куб. м на душу населен. млн куб. м куб. м на душу населен. тысяч тонн тонн на душу населен. тысяч гектаров гектаров на душу населен.
Российская Федерация 19500 0,134 57000 0,393 64864 446,8 133794 921,6 46550 0,321 886,8 6,1
Приволжский федеральный округ 2950 0,095 4805 0,154 10506 337,2 28990 930,4 6201 0,199 106,3 3,4
Республика Башкортостан 435 0,106 753 0,184 842 205,2 4941 1204,2 731 0,178 15,2 3,7
Республика Марий Эл 21 0,029 8 0,011 112 153,8 147 201,9 0 0,000 4,9 6,7
Республика Мордовия 48 0,054 334 0,376 79 88,9 277 311,6 5 0,006 1,5 1,7
Республика Татарстан 253 0,067 253 0,067 875 231,5 4658 1232,3 312 0,083 4,2 1,1
Удмуртская Республика 189 0,120 43 0,027 298 189,7 400 254,6 174 0,111 7,4 4,7
Чувашская Республика 54 0,041 44 0,033 154 117,2 455 346,3 1154 0,878 1,6 1,2
Кировская область 81 0,054 129 0,086 256 170,2 1075 714,8 4 0,003 25,0 16,6
Нижегородская область 189 0,054 187 0,053 1235 350.5 1703 483,3 278 0,079 9,1 2,6
Оренбургская область 579 0,266 609 0,280 1734 796,5 1843 846,6 2681 1,232 1,5 0,7
Пензенская область 18 0,012 36 0,025 329 226,4 82 56,4 123 0,085 3,5 2
Пермская область 621 0,220 1428 0,506 2513 889,9 1847 654,0 116 0,041 24,9 8,8
в том числе Коми-Пермяцкий автономный округ 2 0,015 - 3 22,1 0,14 1,0 0,3 0,002 5,6 41,2
69 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003. -С.306-317.