Социально-экономическая оценка инвестиций в развитие углепромышленных территорий при реструктуризации градообразующей отрасли

• Автор: Сафин, Рузиль Тимербаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 179 с. : ил.

1. Теоретико-методологические подходы к социально-экономической оценке инвестиций

1.1. Теоретические основы регионального инвестирования

1.2. Теоретические аспекты территориально-отраслевого экономического развития на микроуровне
1.3. Методологические вопросы оценки инвестиций в развитие горнопромышленных территориально-отраслевых комплексов
2. Методические рекомендации по социально-экономической оценке инвестиций в развитие углепромышленных территорий при реструктуризации углепромышленной отрасли
2.1. Методические рекомендации по формированию инвестиционной политики в условиях реструктуризации градообразующей отрасли
2.2. Методические подходы к оценке инвестиций в условиях реструктуризации градообразующей отрасли

2.3. Оценка инвестиций в развитие углепромышленных территорий

3. Социально-экономическая оценка инвестиций в развитие углепромышленных территорий России
3.1. Анализ инвестирования развития углепромышленных регионов России в условиях реструктуризации угольной отрасли
3.2. Инвестиционная деятельность как инструмент реализации политики развития углепромышленных муниципальных образований
3.3. Социально-экономическая оценка инвестиций в развитие территории Кизеловского угольного бассейна
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы.
Реструктуризация угольной промышленности была начата в 1994 году в соответствии с федеральным законодательством и постановлениями Правительства РФ. Правительством РФ были определены следующие основные направления структурных преобразований в угольной отрасли и в экономике углепромышленных регионов: формирование современных конкурентоспособных угольных компаний; ликвидация особо убыточных и абсолютно неперспективных угольных шахт и разрезов; совершенствование системы управления отраслью и формирования действенных механизмов ее государственной поддержки; экологическое оздоровление и обеспечение социальной стабильности в углепромышленных регионах на основе привлечения инвестиций в реконструкцию угледобывающих предприятий и социально-экономическую реабилитацию углепромышленных территорий.
Особенность современного этапа реструктуризации угольной промышленности России состоит в том, что технологические вопросы ликвидации особо убыточных угольных шахт и разрезов практически решены. В то же время структурные преобразования экономики углепромышленных территорий на самом деле только начинаются. В этих условиях действующий механизм государственной поддержки с целью ликвидации очагов социальной напряженности должен быть трансформирован в систему многоканального инвестирования социально-экономической реабилитации и развития углепромышленных территорий, подвергшихся столь крупномасштабной реструктуризации градообразующей отрасли.
Без помощи государства в лице федеральной и субфедералыюй власти эта задача не может быть решена в принципе. В решении данной задачи первостепенная роль принадлежит органам законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации, призванных, с одной стороны, способствовать созданию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата и с другой - совместно с органами местного самоуправления непосредственно участвовать в разработке и реализации инвестиционных программ развития проблемных углепромышленных территорий, включая прямое инвестирование объектов социальной и производственной инфраструктуры.
Исследования и разработка методологических проблем социально-экономической оценки инвестиций в развитие углепромышленных территорий являются весьма актуальными в научном и прикладном отношении и имеют важное значение. В той связи научная и практическая актуальность данной проблемы и наличие здесь многих нерешенных проблем, а также многолетняя работа автора в этой области обусловили выбор темы данной диссертации, ее целевую направленность, содержание, методы исследования и важнейшие научные и прикладные результаты
Степень разработанности проблемы.
Инвестиционные проблемы исследовались многими отечественными и зарубежными учеными. В дореформенный период оценка инвестиций сводилась к определению эффективности капитальных вложений. Применительно к горнодобывающей промышленности эта проблема исследовалась в работах Л. Абалкина, М. Агошкова, А. Астахова, А. Бенуни, П. Городецкого, В. Кра-совского, Н. Мельникова, Т. Хачатурова, Ю. Чернегова и других.
Различным аспектам инвестиционной политики в связи с разработкой социально-экономической стратегии реформирования экономики России и ее отраслей посвящены работы Л. Абалкина, А. Аганбегяна, А. Гранберга, В. Ивантера, В. Кулешова, Д. Львова, А. Некипелова, А. Татаркина, Н. Федоренко, Т. Заславской.
В разработку подходов к исследованию инвестиционного потенциала территорий и к регулированию инвестиционной деятельности в регионах заметный вклад внесли С. Аукционек, Ю. Анискин, А. Водянов, С. Гузнер, К. Гусева, Н. Климова, Н. Кравченко, В. Лексин, Б. Плышевский, О. Романова,
А. Татаркин, П. Фишер и др.
Научные основы инвестиционной деятельности в стабильной рыночной экономике изложены в работах зарубежных ученых А. Александера, Дж.

чено на проблемах, связанных с капитальными вложениями. При этом основополагающими являются следующие положения методического характера.
Во-первых, необходимо воспринимать как безусловную реальность децентрализацию инвестиционной деятельности и ограниченность инвестиционных ресурсов. По этой причине ключевым элементом инвестиционной политики является определение реальных источников инвестирования.
Во-вторых, воспроизводственные процессы на территории в нашей трактовке включают как производственную, материально-вещественную базу, так и социальную сферу в самом широком ее понимании. Обычно как в отечественной, так и в зарубежной экономической литературе под инвестициями в человеческие ресурсы подразумевают меры, предпринимаемые для повышения производительности труда путем повышения квалификации трудящихся, расходы на улучшение образования и медицинского обслуживания рабочих, на повышение мобильности рабочей силы и т.п. Объектом инвестирования при этом являются трудовые ресурсы. Мы же исходим из следующего постулата: воспроизводственные процессы касаются всего населения, проживающего на рассматриваемой территории.
В-третьих, внимание исследователей большей частью сконцентрировано на федеральной государственной инвестиционной политике [58, 127]. Между тем, по мере реформирования экономики «центр тяжести» решения инвестиционных проблем перемещается в регионы и муниципальные образования, поэтому мы рассматриваем инвестиционную политику в трех «измерениях»: федеральном, региональном и муниципальном. На федеральном уровне инвестиционная политика обретает общие законодательные и институциональные рамки; на региональном - формируется содержание инвестиционной политики, «кристаллизируются» формы и методы ее реализации; муниципальный уровень призван, с одной стороны, инициировать конкретные направления инвестиционной политики и, с другой, - обеспечить условия ее реализации.