Управление развитием приграничного экономического сотрудничества территорий : на материалах Приморского края

• Автор: Бакшин, Сергей Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 147 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ПРИГРАНИЧНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ТЕРРИТОРИЙ

1.1. Роль приграничного региона в формировании интеграционных процессов

1.2. Основные факторы развития приграничного экономического сотрудничества территорий

1.3. Анализ трансграничного сотрудничества российских регионов

1.4. Международный опыт развития приграничного экономического сотрудничества

ГЛАВА 2. ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРИГРАНИЧНЫХ СВЯЗЕЙ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
2.1. Международные приграничные связи Приморского края со странами Азиатско-Тихоокеанского региона
2.2. Особенности и перспективы приграничного сотрудничества Приморского края в системе международных организаций
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ПРИГРАНИЧНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ТЕРРИТОРИЙ
3.1. Стратегические приоритеты приграничного сотрудничества
в социально-экономическом развитии Приморского края
3.2. Формирование программы приграничного международного сотрудничества региона
3.3. Совершенствование механизмов управления приграничным экономическим сотрудничеством на уровне региона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью совершенствования управления развитием приграничного экономического сотрудничества различных территорий. Одной из приоритетных задач Российской Федерации является ускоренное развитие приграничных регионов. Приграничный пояс экономически слабых регионов создает угрозы государственной экономической безопасности, снижает конкурентоспособность страны в глобальной экономической системе и препятствует развитию международного сотрудничества.
Сотрудничество в приграничной зоне является необходимым звеном системы экономической интеграции России в мировое экономическое пространство. Значение приграничного сотрудничества особенно возрастает в эпоху мировой интеграции, когда снижается барьерная функция границы, резко увеличивается скорость перемещения материальных, финансовых, информационных и человеческих потоков. В результате формирующиеся горизонтальные сетевые связи создают основу для формирования новых пространственных форм интеграции (треугольников роста, еврорегионов, коридоров развития компактных форм трансграничного взаимодействия - трансграничных кластеров).
Вместе с тем, на сегодняшний день большинство приграничных районов являются не фактором развития межгосударственных связей, а препятствием для интеграции Российской Федерации в мировую экономику. Для этих регионов характерно недостаточное качество и низкая плотность пограничных переходов, слабое развитие инженерной и транспортной инфраструктуры. Дополнительной проблемой является низкая техническая оснащенность большинства пропускных пунктов. Это приводит к огромным очередям на контрольных пропускных пунктах и

долгим часам ожидания обслуживания пассажирских поездов, что влечет за собой материальные потери в виде снижения прибыльности внешнеэкономической деятельности, приводит к увеличению транспортных издержек и уменьшает конкурентоспособность экспортных товаров.
Актуальность темы исследования обусловлена также ростом влияния процессов интеграции на экономику России в целом и отдельных её регионов. Приграничные регионы Дальнего Востока России становятся в последнее время всё более деятельными участниками процессов мировой интеграции.
Степень изученности проблемы. В отечественной науке к исследованиям, которые были посвящены изучению различных проблем развития регионов, можно отнести работы Ю.П. Алексеева, А.Н. Алисова, П.Я. Бакланова, B.C. Бильчака, А. Л. Гапоненко, А.Г. Гранберга, Г.В.Гутмана, В.А. Дергачева, В.И. Ишаева, В.А. Колосова, В.Н.Лаженцева, В.Н. Лексина, С.Н Леонова, С.Б. Мельникова, Н.М. Межевича
П.А.Минакира, Н.С. Мироненко, В.А. Николаева, В.П. Орешина,
A.П.Панкрухина, С.В. Раевского, В.Е. Рохчина, Г.Г. Фетисова,
B.П.Чичканова, А.Н. Швецова, Ю.М. Швыркова и др.
Тенденции и закономерности развития приграничного и трансграничного экономического сотрудничества были рассмотрены в работах М.В. Александровой, В.А. Бабиной, П.Я. Бакланова,
Д.А.Болотова., Л.Ф. Болтенковой, С.П. Быстрицкого, Л.Б. Вардомского,
Н.Р. Вязьминой, С.В. Голунова, А.Г. Гранберга, С.Н. Грибовой, Е.И.Деваевой, В.К. Заусаева, Ю.В. Коваленко, Ю.В. Косова, И.В.Кравцовой, В.Л. Ларина, А.Б. Левинталя, П.А. Минакира,
C.А.Николаева, Н.П. Рыжовой, А.М. Ходачека, И.П. Чёрной, М.Ю.Шинковского, В.А. Шлямина, В.В. Шураева и др.

этих участках границы. Значение этого коридора (после распада СССР) для внешнеэкономических контактов России устойчиво растет.
Стратегически очень важно (и в политическом, и экономическом отношении), что в этом регионе наша страна представлена Санкт-Петербургом - мировым центром культуры. Вместе с тем нельзя не признать, что по уровню экономического развития российские приграничные районы сильно уступают соседней Норвегии и Финляндии.
Прямой контакт на границах с Европейским Союзом (хотя и с периферийными его частями), имеет огромное значение, поскольку на этой территории действуют принципы и подходы, выработанные Евросоюзом в процессе устранения в единой Европе внутренних границ.
Со стороны России в приграничном сотрудничестве данного типа участвуют органы власти субъектов РФ и местного самоуправления на базе соглашений и договоров с аналогичными структурами власти соседних государств. В сферу сотрудничества попадают не только вопросы торговли и транспорта, но и культуры, образования, экологии, информации, новых технологий, развития инфраструктуры. Совместно или согласованно разрабатываемые проекты обеспечивают динамичность сотрудничества. Причем экономически более мощные участники через свои бюджеты и бюджеты европейских структур оказывают техническую и финансовую помощь российским партнерам в рамках разных программ (ТАСИС, ИНТЕРРЕГ, Единый приграничный город и др.). Такой тип сотрудничества представлен в российско-финских и российско-норвежских приграничных контактах.
Постсоветский тип приграничного сотрудничества осуществляется в условиях, когда международно-правовое оформление протяженных сухопутных границ между странами только что завершилось [120]. Эти границы разрезали когда-то общее экономическое и культурное метапространство Советского Союза. Приграничное сотрудничество