Совершенствование системы управления лесами : На примере Республики Марий Эл

• Автор: Смоленникова, Людмила Витальевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Г лава 1. Программа исследований

1.1 .История вопроса, его актуальность

1.2.Программа и задачи исследований

1.3.Научные и правовые основы управления лесным хозяйством. Мето дический подход к решению поставленных вопросов

1.3.1. Сущность и содержание управления

1.3.2. Методический подход к решению поставленных вопросов

Г лава 2. Анализ системы управления лесным хозяйством

2.1 .Государственнос управление лесным хозяйством в России

2.2.Современное состояние управления лесным хозяйством в Россий ской Федерации

2.3. Объект исследований и его характеристика. Анализ условий и сфе ры деятельности органов управления лесами Республики Марий Эл
2.3.1 .Характеристика экономического положения Республики Марий Эл
2.3.2.Характеристика лесного фонда Республики Марий Эл и условий 1 деятельности органов управления лесами
2.3.3.0рганизация управления лесами в Республике Марий Эл на ре
гиональном и местном уровне
Глава 3. Формирование экономического механизма организации и ве
дения лесного хозяйства на основе устойчивого управления лесами
3.1 .Механизм управления лесными доходами и система финансирова ния механизма управления лесами
3.2.Совершенствование форм управления лесами Республики Марий Эл 1 на региональном и местном уровнях
Заключение
Литература


Основными направлениями исследований являются организация финансирования лесного хозяйства за счет лесного дохода пути и средства формирования лесного бюджета внедрение рентных отношений в отрасли при формировании и распределении средств, поступающих от лесопользователей. Названные ученые отмечают, что основным источником финансирования лесного хозяйства должен быть лесной доход, то есть финансирование воспроизводства используемых в лесу рыночных ресурсов должно обеспечиваться за счет платы за эти ресурсы. .. Лазарев, В. Н. Логацкий, . . Моисеев, А. П. Петров и ряд других ученых и исследователей в своих научных трудах предлагают создать лесной бюджет для аккумулирования арендной платы, платы древесину, отпускаемую на корню, стоимости реализации второстепенных лесных материалов, платы за ресурсы побочного пользования лесом, суммы штрафов за нарушение лесного законодательства , , , . М.А. Лобовиков считает, что необходимо создание фонда лесовыращивания, в который поступает как выручка от реализации продуктов леса, так и средства из госбюджета . При распределении платы за лесные ресурсы ученые предлагают основываться на рентных отношениях 7, , . Для этого формирование ставок лесных податей должно происходить на двух уровнях. Нижний предел платежей за лесные ресурсы устанавливается по нормативам затрат на лесовосстановление и поступает первичным органам управления лесами. Верхний предел определяется исходя из эффективности лесопользования. Таким образом, изложенный выше материал позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшего реформирования управления отраслью на основе разграничения функций по управлению лесами, как государственной собственностью, и производственных функций, о пересмотре подходов к организации финансирования лесного хозяйства и направлений финансовых потоков. Федеративное устройство России предопределяет реализацию основных принципов лесной политики на уровне субъектов Российской Федерации. Поэтому изучение и анализ существующей системы управления лесным хозяйством в Республике Марий Эл, обоснование направлений е совершенствования с учетом современных условий хозяйствования и особенностей республики на основе обобщения и дальнейшего развития научных концепций в области управления лесным хозяйствози имеют научнопрактическую значимость и актуальность, что и определило выбор темы. Многолетняя практика использования лесов и хозяйства в них наглядно показала, что выполнить это основополагающее требование станет возможно только если имеется эффективный экономический механизм и в его составе надежная система финансирования, гарантирующая воспроизводство используемых ресурсов леса, и адекватные для реализации такого механизма формы управления лесами на местном и региональном уровнях. На практике такие условия, к сожалению, пока не обеспечены. Поэтому целью диссертации является обоснование организационноэкономического механизма устойчивого управления лесами на примере Республики Марий Эл. Методологической основой достижения поставленной цели является рентный подход, обеспечивающий баланс экономических интересов основных субъектов лесных отношений. Разработать предложения по рационализации форм управления лесами и хозяйством в них с учетом обоснованного экономического механизма. В качестве объекта исследований рассматривается организация управления лесами республики Марий Эл на региональном и местном уровне. При этом дан анализ проблем лесного хозяйства и путей их решения для совершенствования управления лесами. России. Результатом проведенных исследований является оценка соответствия существующего состояния лесов и лесного хозяйства требованиям организации устойчивого управления разработка основных положений экономического механизма управления лесами и в его составе системы финансирования, гарантирующей организацию устойчивого управления лесами разработка предложений по рационализации форм организационноуправленческих структур в лесном хозяйстве республики. Основные результаты диссертационной работы доложены на научнопрактических конференциях, в том числе всероссийских и международных, научных конференциях профессорскопреподавательского состава Марийского государственного технического университета в г.