Совершенствование государственного регулирования и бюджетной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне

• Автор: Эльдиева, Татьяна Махмутовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Великий Новгород
• Количество страниц: 181 с.

Глава 1 Тсоретко-методологнческие основы государственного регулирования и бюджетной поддержки аграрного производства в условиях рынка
1.1 Необходимость и сущность системы государственного регулирования аграрного производства
1.2 Содержание системы государственного регулирования и поддержки аграрного производства
1.3 Основные направления регулирования системы отношений между органами власти и сельскохозяйственными производителями
Глава 2 Научная оценка системы государственного регулирования аграрного производства на уровне региона и в зарубежных странах
2.1 Опыт государственного регулирования аграрного производства
за рубежом
2.2 Состояние и региональные особенности развития сельскохозяйственного производства Новгородской области
2.3 Федеральный и региональный бюджеты в системе мероприятий государственного регулирования аграрного производства региона
Глава 3 Методы государственного регулирования и бюджетной поддержки АПК на региональном.уровне
3.1 Программно-целевой метод решения проблем в АПК региона
3.2 Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» в решении проблем развития региональных АПК
3.3 Лизинг как одна из форм финансовой поддержки сельского хозяйства региона
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность исследования. Особенности современной ситуации в аграрном секторе страны, когда за годы реформ производство молока и мяса сократилось до уровня начала 60-х годов, отчетливо свидетельствуют не только об утрате продовольственной безопасности государства. Они также косвенно дают оценку прежней и существующей в настоящее время системе государственного регулирования развития сельскохозяйственного производства.
В преддверии вступления России в ВТО отечественный аграрный сектор демонстрирует отсутствие эффективной системы управления, низкую конкурентоспособность с зарубежными участниками рынка продовольствия, продолжающую деградацию социальной сферы села.
По оценке ученых ВПИЭСХ, в следствие диспаритета цен из сельского хозяйства ежегодно изымается более 100 млрд. руб., что также указывает- на неравноправные условия функционирования отрасли даже в рамках экономики своей страны. Следовательно, в условиях взаимосвязанного воздействия на сельское хозяйство как внутренних, так и новых мирохозяйственных тенденций необходима активизация государственного вмешательства в аграрный сектор экономики посредством регулирования производства и политика аграрного протекционизма. Государственное регулирование и поддержка развития сельскохозяйственного производства - объективная потребность в целях устойчивого функционирования АПК.
Однако при этом поддержка села должна быть эффективной, т.е. подкрепляться реально ожидаемым эффектом, а также мерами контроля в случае нерационального использования бюджетных средств. Большая роль отводится в этом региональным органам управления, что позволяет в соответствии с имеющимся ресурсным потенциалом определять наиболее эффективные формы и методы регулирования развития аграрной экономики, а также ее приоритетные направления. Между тем опыт зарубежных государств не может непосредственно перенесен в нашу страну как в связи с конкретными природноэкономическими различиями, так и из-за несопоставимости размеров бюджетных дотаций на развитие АПК. Недостаточная изученность отдельных теоретических и прикладных аспектов указанной проблемы обусловила выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый круг исследуемых вопросов.
Состояние изученности вопроса. Большой вклад в исследование сущности и роли государства в экономике, в результате чего продолжаются научные дискуссии до настоящего времени, внесли Д. Кейнс, В.И. Ленин, К.Маркс, Л. Мизес, Дж. Милль, М. Фридман, Ф. Хайек, Й. Шумпетер и другие ученые.
Применительно к специфике аграрной экономики вопросы государственного регулирования освещаются в работах Г.В. Беспахотного, М.А. Коробейникова, А.И. Костяева, В.В. Кузнецова, В.В. Милосердова, В.И. Назаренко, П.В. Никифорова, A.B. Петрикова, М.Г. Ратгауза, Е.В. Серовой, И.Г. Уша-чева, Д.Б. Эпштейна и многих других ученых-экономистов. Одиако региональный уровень государственного вмешательства в развитие аграрной сферы как продолжение системы регулирования макроэкономических процессов требует дополнительного исследования применительно к современным условиям функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Исходя из актуальности и степени изученности рассматриваемой проблемы, были определены цель и конкретные направления исследований.
Цслыо диссертационного исследования является разработка научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования и бюджетной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне.
В соответствии с поставленной целью были сформулированы и решены следующие задачи:
обоснована роль и сущность системы государственного регулирования аграрного производства в условиях рынка;

принципа гарантирования цен для любого количества товаров, поставляемых на рынок, а также постепенное снижение уровня цен вмешательства.
Квоты были установлены на закупку по гарантированным ценам зерна, молока, рапса, сахара, хлопка, подсолнечника, твердой пшеницы, изюма и ряда других продуктов. Система квот позволяет сохранить основные принципы ценообразования. Они обязывают производителей приспособиться к рыночным ограничениям и сохранить при этом на прежнем уровне свои доходы. В настоящее время она применяется только в сочетании с контингентированием закупок (системой квот).
Другой формой ценового регулирования выступает целевая цена. Это оптовая цена для районов, имеющих наибольший дефицит той или иной продукции в рамках ЕС. Устанавливая целевую цену, служащую ориентиром для контрагентов на рынке, органы Союза (КЕС, Совет министров стран ЕС) определяют наиболее приемлемый уровень рыночных цен.
Ориентировочная цена образуется посредством прибавления к дифференцированно увеличенной (в зависимости от вида продукции) цене вмешательства транспортных издержек от района производства до района основного потребления. Иными словами, это цена, которой ЕС хотел бы добиться на оптовых рынках в районах основного потребления определенных видов продукции.
Важной категорией в системе ЕС является пороговая (или импортная) цена, которая определяет уровень таможенной защиты внутренних фермерских цеп.
Величина пороговой цены несколько ниже целевой, однако, с учетом транспортных издержек на единицу продукции она должна быть несколько выше целевой цены. Целевая и пороговая цены представляют собой верхнюю границу в защите цен [83].
Защита рынка ЕС от конкуренции со стороны производителей из третьих стран, осуществляемая преимущественно с помощью ценового механизма, тесным образом связана с организацией внутренних рынков. Для компенсации