Социально-экономические основы совершенствования системы охраны труда в Российской Федерации

• Автор: Игнатов, Николай Георгиевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 325 с. : ил.

Глава I. Проблемы обеспечения безопасности труда в системе

социально-трудовых отношений

1.1. Интересы субъектов социально-трудовых отношений в области охраны труда

1.2. Условия и охрана труда как фактор воспроизводства рабочей силы

Глава II. Средства производства и их влияние на условия труда

2.1. Техническое перевооружение производства и условия труда

2.2. Различия в условиях труда в зависимости от форм собственности на средства производства

2.3. Основные методические подходы к оценке состояния условий условий труда

2.4. Организационные и методические решения по аттестации рабочих мест по условиям труда

Глава III. Система управления охраной труда в

Россйской Федерации

3.1. Основные принципы и функции государственного управления охраной труда в Российской Федерации
3.2. Управление охраной труда на муниципальном уровне
3.2.1. Правовая основа управления охраной труда в местном самоуправлении
3.2.2. Государственная власть и местное самоуправление
3.2.3. Передача полномочий в области охраны труда органам местного самоуправления
3.2.4. Рекомендации по совершенствованию разделения полномочий по охране труда между федеральным и региональным уровнями и порядке наделения государственными полномочиями по охране труда органов местного самоуправления
3.3. Управление охраной труда в организациях
Глава IV. Экономические методы в управлении охраной труда
4.1. Затраты в сфере охраны труда
4.1.1. Затраты на мероприятия по охране труда
4.1.2. Затраты по возмещению вреда пострадавшим
4.1.3. Затраты на компенсации за работу во вредных и (или)
опасных условиях труда

4.2. Оценка экономической эффективности мероприятий по
улучшению условий труда
4.3. Экономическое стимулирование улучшения условий труда
4.4. Зарубежный опыт по оценке экономического эффекта
мероприятий по улучшению условий и охраны труда
4.5. Методические подходы к оценке экономических потерь и
эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда на уровне предприятий
4.6. Зарубежный опыт экономического стимулирования улучшения
условий и охраны труда в рамках системы социального страхования от несчастных случаев на производстве
Глава V. Различия в условиях труда и их влияние на
распределительные отношения
5.1. Объективные и субъективные причины различий в условиях
труда и масштабы применения компенсаций
5.2. Воспроизводственные и защитные функции компенсаций
5.3. Направления реформирования системы компенсаций потенциальной опасности экстремальных условий труда
Глава VI. Социальное партнерство в решении проблем обеспечения
безопасности производственной среды
6.1. Нормативно-правовая база социального партнерства
6.2. Роль и место коллективных переговорных процессов в решении
задач улучшения условий и охраны труда
6.3. Практика регулирования трудовых отношений в области
обеспечения безопасности производственной среды через механизм социального партнерства
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы диссертационного исследования определяется, прежде всего, неудовлетворительным состоянием охраны труда в Российской Федерации, о чем свидетельствуют данные официальной статистики о значительной численности рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям безопасности труда (в промышленности 25 % в 2005г. таких рабочих мест от общей их численности). Вызывают тревогу высокие показатели производственного травматизма с тяжелым исходом для здоровья и жизни работников. Так, показатели травматизма со смертельным исходом в России в несколько раз превосходят аналогичные показатели экономически развитых стран мира. К сожалению, эти и другие негативные явления имеют явную тенденцию к усилению.
Существенной причиной неблагоприятного положения дел в области безопасности и гигиены труда на предприятиях страны в значительной мере обусловлены несовершенством системы охраны труда, ориентированной главным образом на преодоление последствий работы в неблагоприятных условиях труда и лишь в незначительной мере на предотвращение профессионального риска.
За последние годы были приняты важные Федеральные законы по охране труда и этим положено начало созданию правовой основы в этой жизненно важной области социально-трудовых отношений. Очень важно при этом найти и осуществить в управленческих моделях оптимальное сочетание государственного регулирования с методами социального партнерства, с использованием экономических рычагов и стимулов, присущих экономике, основанной на рыночных отношениях.
Об актуальной проблеме основательного совершенствования охраны труда свидетельствует активизация деятельности в данной области Европейского агентства по охране труда, являющегося структурой Евросоюза. По инициативе этого агентства ежегодно в странах ЕС

■на фазе распределения рабочей силы производится профессиональная ориентация работника и при необходимости профессиональный отбор для работ и профессий, предъявляющих повышенные требования к обеспечению безопасности труда;
■на фазе обмена (купли-продажи) рабочей силы работодатель обязан информировать наемного работника о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, а в случаях необходимости устанавливаются компенсации за работу с неблагоприятными условиями труда. Это находит соответствующее отражение в трудовом и коллективном договорах;
■на фазе потребления (использования) рабочей силы осуществляется весь комплекс мероприятий по обеспечению безопасности труда на рабочем месте в соответствии с санитарно-гигиеническими и эргономическими нормами и требованиями, другими нормативными правовыми актами по охране труда.
Таким образом, охрана труда оказывает активное влияние на процесс воспроизводства рабочей силы, обеспечивает сохранение и развитие трудового потенциала, и социальную защиту людей труда от профессионального риска.
На основе анализа и обобщения представительных данных комплексных исследований НИИ труда в свое время разработал классификацию факторов, воздействующих на формирование условий труда. Исходной методологической основой такой классификации является то, что место условий труда в системе социально-трудовых отношений определяется непосредственным воздействием на их формирование и изменение производительных сил и производственных отношений.
Исходя из этого методологического положения, выделены три больших группы факторов, которые выступают как причины формирования и изменения условий труда.
К первой группе факторов отнесены социальные и экономические, т.е. такие факторы, действие которых определяет как характер самого труда, так