Региональные особенности управления и трансформации государственной собственности в субъекте федерации : на материалах Республики Дагестан

• Автор: Магомедова, Багжат Алихановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 157 с. : ил.

ПЛАН
Глава 1. Теоретические основы управления и приватизации государственной собственности
1.1. Сущность и специфика функционирования государственной собственности в условиях рыночной экономики
1.2. Социально-экономические предпосылки и сущность приватизации государственной собственности

1.3. Зарубежный опыт управления государственной собственностью

Глава 2. Региональная специфика трансформации отношений

собственности и проблемы развития управления государственной собственностью в субъекте Федерации
2.1. Анализ тенденций приватизации и приоритетные направления развития процесса трансформации отношений

собственности в РД

2.2. Методические аспекты оценки эффективности управления государственной собственностью в субъекте Федерации
2.3. Современное состояние и проблемы управления государственной собственностью в Республике Дагестан
Глава 3. Направления совершенствования управления государственной собственностью с учетом специфики приватизации собственности в регионе
3.1. Инструменты стратегического планирования в управлении генезисом государственной собственности в субъекте Федерации
3.2. Государственная собственность в реализации государственной политики в здравоохранении и в научной сфере
3.3. Направления и механизм внедрения доверительного управления и концессионных соглашений в процесс управления и разгосударствления собственности субъекта Федерации
Заключение
Список литературы

Актуальность темы исследования. Современная рыночная экономика базируется на плюрализме форм собственности. В странах с рыночной системой хозяйствования государственная собственность принимает участие в хозяйственной деятельности в таких сферах экономики, в которых существует объективная социально-экономическая или политическая целесообразность в прямом централизованном управлении, осуществлении государственных инвестиций, основным критерием результативности которых является не прибыльность. Нельзя отрицать то, что государственная собственность в рыночной экономике в большинстве случаев менее эффективна, чем частная. На это существует множество причин, главная из которых - государственная собственность функционирует в тех сферах, где изначально возможности рынка ограничены и мотивация к труду относительно низкая.
С самого начала проведения социально-экономических реформ в России преодоление монополии государственной собственности осуществлялось на основе разгосударствления. Конкретным средством разгосударствления собственности выступала приватизация разными способами, которая имела в стране и регионах множество негативных последствий экономического и социального характера. В связи с чем, необходим переход к экономической политике государства и региона, построенной на прагматических критериях социально-экономической целесообразности и учитывающей специфику приватизации в стране и в регионе, т.е. государство должно сокращать или увеличивать свое присутствие в народном хозяйстве посредством собственности только исходя из возникающих потребностей и экономической целесообразности. Именно этим обусловлен выбор темы исследования, определяется ее актуальность, цель и задачи исследования.
Состояние научной разработанности проблемы. Вопросы генезиса собственности за годы рыночных реформ в России нашли отражение в работах видных отечественных исследователей, таких как Абалкин Л.И., Богомолов

O.T., Львов Д.С., Некипелов А.Д., Петраков Н.Я., Виноградов В.А., Поршнев А.Г., Хубиев К.А. и т.д.
Значительный вклад в развитие теории и практики управления государственными объектами собственности в регионе в современных условиях вносят работы Абдулманапова С.Г., Алиева А.И., Алиева В.Г., Ахмедуева А.Ш., Дохоляна С.В., Петросянца В.З., Сагидова Ю.Н., Цапиевой O.K. и других ученых.
В тоже время, учитывая незавершенность формирования эффективного собственника в экономике Республики Дагестан и наличие региональной специфики трансформации отношений собственности в регионе, которая накладывает серьезный отпечаток на реализацию экономических отношений в регионе, сохраняется острая необходимость совершенствования управления и внедрения альтернативных форм приватизации государственной собственности в регионе.
Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является выявление специфики приватизации государственной собственности в регионе и разработка с учетом данной специфики региональной стратегии управления государственной собственностью в субъекте Федерации.
В соответствии с поставленной целью в работе рассматривались и решались следующие задачи:
- определение сущности и содержания категорий «государственная собственность», «приватизация» и «разгосударствление»;
- выявление основных причин и обоснование необходимости осуществления постоянной трансформации отношений собственности в экономике региона;
- анализ тенденций приватизации и определение региональной специфики трансформации отношений собственности в Республике Дагестан;
- совершенствование методики и определение критериев оценки эффективности управления государственной собственностью в регионе;

да. Кроме того, фондовые менеджеры принимали решение о покупке или продаже инвестиций, принадлежащих НИФ.
Компании, управляющие фондами предприятия, несли ответственность за улучшение финансовых результатов работы предприятий, поддержание процесса приватизации, поиск возможных инвесторов. Они также могли продать или ликвидировать предприятие. Одним из основных направлений деятельности НИФ были портфельные инвестиции. Большую роль они играли и в процессе приватизации. «С декабря 1990 г. по конец 1996 г. из 8441 государственных предприятий, существовавших на момент начала программы приватизации, 5592 (66,2 %) начали процесс трансформации, но только 1898 (22,4 %) смогли завершить»1. Наибольшее количество приватизированных предприятий по секторам промышленности отмечалось в обрабатывающей промышленности, а к концу 1996 года из программы приватизации были исключены большинство предприятий в отраслях естественных монополий, транспорта и телекоммуникаций.
С начала процесса приватизации активизировались поступления иностранных инвестиций в экономику Польши. Юридической основой для иностранных инвестиций послужил закон от 14 июня 1991 г. о компаниях и иностранном капитале. «Всего за период 1990 - 1996 гг. крупномасштабные иностранные инвестиции в Польшу составили 12227 млрд. долл., причем с 1993 по 1996 г. они ежегодно удваивались. В 1997 г. их рост несколько замедлился и составил всего 3,5 млрд. долл. Можно предположить, что причиной этого явилось замедление структурных реформ, особенно в инфраструктуре страны»2. В 1996 году объем иностранных инвестиций составил более 5 млрд. долл. На начало 1999 года были достигнуты заметные структурные сдвиги в занятости по секторам промышленности, достижению которых способствовало не сколько приватизация, а быстрый рост числа новых частных комла1 Blaszczyk В., Gierszewska G., Gorynski М. et. al. Privatization and company restructuring in Poland // Privatization and economic performance in Central and Eastern Europe: Lessons to be learnt from Western Europe / Ed. by Major I. - Cheltenham: Elgar, 1999. - P
2 Там же. - P. P.314