Государственные и муниципальные закупки как институт бюджетного права

• Автор: Маркелов, Кирилл Борисович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 166 с.

Глава 1. Государственные и муниципальные закупки в системе бюджетно-правового регулирования
1.1. Место правовых норм, регулирующих государственные и муниципальные закупки в системе бюджетного права
1.2. Соотношение правовых норм, регулирующих государственные и муниципальные закупки и государственные (местные) расходы
1.3. Финансово-правовой статус участников отношений, складывающихся в сфере государственных и муниципальных закупок
Глава 2. Правовые проблемы, возникающие в сфере государственных и муниципальных закупок
2.1. Проблемы реализации правовых норм, регулирующих государственные и муниципальные закупки
2.2. Правовое регулирование проведения финансового контроля при осуществлении государственных и муниципальных закупок

2.3. Ответственность за нарушения норм бюджетного права,

регулирующих порядок осуществления государственных и муниципальных закупок

Заключение

Библиографический список использованных источников

Актуальность темы исследования. В современных условиях оценка деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в системе финансового обеспечения их деятельности преломляется через призму публичных интересов и государственных нужд. Важная роль в данных отношениях отводится государственным и муниципальным закупкам, позволяющим обеспечивать выполнение органами государственной власти и местного самоуправления своих функций во взаимодействии с субъектами предпринимательства, что в свою очередь актуализирует вопросы бюджетного финансирования, урегулирования правовыми нормами процесса предоставления государственных и муниципальных денежных средств из государственной (местной) казны. В связи с этим приобретает значение научное осмысление соотношения правовых норм, регулирующих государственные (муниципальные) расходы и государственные и местные закупки, научное определение финансовоправового статуса участников отношений, складывающихся в сфере государственных и муниципальных закупок.
С позиции формирования научных знаний о государственных и муниципальных закупках как института бюджетного права, становится значимым выработка теоретических положений о публичных расходах при осуществлении госзакупок. Наличие согласованных между собой норм, регулирующих формирование государственных расходов, расходные обязательства, бюджетные ассигнования и государственные и муниципальные закупки, зависит от степени разработанности соответствующих научных положений. В связи с этим нуждаются в научном осмыслении вопросы взаимодействия бюджетного законодательства и законодательства, регулирующего государственные и муниципальные закупки.

Кроме того, в связи с продолжающимися научными дискуссиями об ответственности за нецелевое, неэффективное расходование бюджетных средств, приобретают значение научные выводы о государственном регулировании и контроле бюджетной, расчетной, ценовой и других видов финансовой дисциплины при осуществлении государственных и муниципальных закупок. Так, нуждаются в теоретическом осмыслении положения науки финансового права об ответственности за нарушения норм бюджетного права, регулирующих порядок осуществления государственных и муниципальных закупок.
Достичь наибольших результатов при научном исследовании обозначенных актуальных проблем позволяет изучение государственных и муниципальных закупок как института бюджетного права, поскольку определение государственных нужд, формирование заказов на поставку товаров (работ, услуг), размещение заказов и заключение государственных контрактов через призму бюджетно-правового регулирования актуализируют вопросы эффективного и целевого расходования бюджетных средств.
Изучение бюджетно-правового регулирования государственных и муниципальных закупок содействует дополнению науки финансового, бюджетного права положениями, раскрывающими содержание
государственных расходов на публичные нужды и сочетающими в себе проблемы, относящиеся к различным институтам бюджетного права. Результаты исследования углубляют имеющиеся научные познания в области бюджетного процесса, касающиеся осуществления расходов, санкционирования оплаты денежных обязательств, государственного финансового контроля; ответственности за нарушения бюджетного законодательства.
Решение обозначенных теоретических и практических вопросов позволит гарантировать реализацию одного из основополагающих
принципов бюджетной системы - принципа результативности и
эффективности использования бюджетных средств, устранит возможность

Обоснован подход к определению понятия расходное обязательство у Ю.Б. Бабковой. Расходное обязательство в бюджетном процессе, пишет автор, это ««инструмент», используемый для формирования проекта расходов бюджета на стадии составления проекта бюджета (расход-проект)»1. Расходные обязательства являются основанием формирования расходов бюджетов. Следует отметить, что важным инструментом в механизме учета расходных обязательств в бюджетном законодательстве назван реестр расходных обязательств. В соответствии со ст.69 БК РФ расходы бюджетов осуществляются в форме ассигнований на:
- оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд;
- социальное обеспечение населения;
- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам производителям товаров, работ, услуг;
- предоставление межбюджетных трансфертов;
- предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
- обслуживание государственного (муниципального) долга;
- исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной
1 См.: Бабкова Ю.Б. Расходные обязательства в бюджетном праве. Автореф.
...канд.юрид.наук. М., 2010. С.9.