Административно-правовое регулирование защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в Республике Таджикистан

• Автор: Юнусова, Онаой Махсуловна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с.

Глава 1. Теоретические проблемы административно-правовой защиты прав и законнных интересов несовершеннолетних в Республике Таджикистан
1.1. Правовой статус несовершеннолетних как объект административноправовой защиты
1.2. Понятие и сущность административно-правовой защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в РТ
1.3. Законодательные основы административно-правовой защиты прав и
законных интересов несовершеннолетних в РТ
Глава 2. Система административно-правовой защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в РТ
2.1. Понятие и элементы системы административно-правовой защиты прав и законных интересов несовершеннолетних
2.2. Органы исполнительной власти в системе защиты прав и законных интересов несовершеннолетних
2.3. Административно-правовые средства защиты прав и законных интересов несовершеннолетних
2.4. Административные процедуры защиты прав и законных инересов
несовершеннолетних в РТ
Глава 3. Совершенствование публичного управления в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних
3.1. Публичное управление в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в зарубежных странах
3.2. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних, привлекаемых
к административной ответственности, в Республики Таджикистан
Заключение
Библиография

Актуальность диссертационного исследования обусловливается социальной значимостью административно-правовой защиты прав и законных интересов несовершеннолетних лиц; усложнением отношений по обеспечению административно-правовой защиты прав и законных интересов несовершеннолетних лиц в современном обществе; необходимостью совершенствования законодательства Республики Таджикистан в этой области и отсутствием вызовам актуального государственно-правового развития комплексных научно-теоретических исследований в сфере административно-правовой защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан.
В современном правовом государстве отправной точкой юридических исследований в этой области является положение о том, что уровень защищенности прав и законных интересов несовершеннолетних лиц, нормальное психическое, физическое и морально - нравственное их развитие являются необходимой предпосылкой прогресса социума и необходимым показателем уровня цивилизации современного человечества. Проблема защиты прав несовершеннолетних лиц всегда была актуальной не только для Республики Таджикистан, но для всего международного сообщества.
В современных условиях в Республике Таджикистан, переживающей глубокие трансформационные процессы и неконтролируемые последствия осуществления рыночных реформ, наблюдается стремительная динамика роста масштабов социального сиротства несовершеннолетних и жестокого с ними обращения. Одной из наиболее значительных проблем среди детского неблагополучия является недостаточный уровень защиты прав и законных интересов, реабилитации и адаптации к жизни детей и подростков, долгое время находившихся вне семейных связей, отторгнутых школой и другими социальными институтами подростков, совершивших правонарушения.
В значительной мере это связано с тем, что развал страны Советов и
гражданская война в Республике Таджикистан привели к нестабильному

развитию экономики страны. Большинство из старшего поколения мужчин вынуждены выезжать за территорию страны с целью заработков, а на долю женщин ложится основной груз работы по хозяйству и уходу за семьей. Однако традиционный подход к положению женщин в обществе остался превалирующим. Такая ситуация оказала свое влияние и на уровень защищенности детей и подростков не только в семье, но и в обществе. В этом контексте одной из наиболее острых проблем современного таджикского общества является вопрос цивилизованного правового регулирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних лиц.
Несмотря на то, что в течение более двух десятилетий в стране было принято немало законодательных актов в области защиты прав и законных интересов данной категории лиц, до сих пор существуют видимые их недостатки. Так, в 2008 году был принят Закон Республики Таджикистан «Об Уполномоченном по правам человека»1, 2 августа 2011 г. - Закон «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей» № 762. В настоящее время действуют Государственная Программа по реализации концепции прогнозного развития законодательства Республики Таджикистан в сферах труда, социальной защиты и образования на 2012-2015 годы2, Стратегия государственной молодежной политики в Республике Таджикистан до 2020 г3, которые предусматривают меры по всесторонней защите прав и законных интересов этого слоя населения страны. Однако при этом наблюдается и недостаток развернутой правовой регламентации деятельности по контролю и расследованию нарушений прав несовершеннолетних, а также обеспечению защиты их законных интересов.
1 Закон РТ «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Таджикистан» от 20 марта 2008.
2 Утверждена Постановлением Правительства Республики Таджикистан от «3» апреля 2012 года № 144.
3 Утверждена Постановлением Правительства Республики Таджикистан от «4» октября 2011 года, №480.

Таким образом, обобщая приведенные выше классификации необходимо различать судебную форму защиты прав и законных интересов несовершеннолетних лиц, каторая подразделяется на исковую форму защиту их прав в порядке особого производства в суде и несудебную форму.
Судебная защита означает деятельность судебных органов по защите (восстановлению) нарушенных прав несовершеннолетних граждан. Гарантия судебной защиты (ст. 19 Конституции РТ) означает, с одной стороны, право гражданина подать жалобу в соответствующий суд и, с другой стороны, обязанность последнего рассмотреть эту жалобу и принять по ней законное, справедливое и обоснованное решение.
Несудебная форма защиты прав и законных интересов граждан, по мнению Ю.Н. Новгородовой, это «самозащита гражданских прав, меры оперативного воздействия, добровольное удовлетворение, деятельность общественных организаций, Уполномоченного по правам человека, деятельность прокуратуры в сфере надзора за соблюдением прав и законностью правовых актов, нотариата, третейского суда, а также деятельность органов исполнительной власти, целью которых в конечном итоге является защита права, то есть восстановление нарушенных субъективных прав и /или законных интересов, без обращения к судебным органам, имеющим право применять способы защиты»72.
Так, на основании ст. 23 Конституционного закона «Об органах прокуратуры Республики Таджикистан»73, где закреплена предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина установлено, что эти органы не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, организаций осуществляющие контроль за соблюдением прав и свобод
72 Новогородова Ю.Н. Несудебная защита прав человека: Дисс. ... канд. юрид. наук. -Тамбов, 2006. - С. 27.
73 Конституционный закон РТ «Об органах прокуратуры Республики Таджикистан» от 35 июля 2005г.