Контроль за лицами, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания

• Автор: Рыбаков, Александр Александрович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 173 с.

Глава 1. КОНТРОЛЬ ЗА ЛИЦАМИ, УСЛОВНО-ДОРОЧНО ОСВОБОЖДЕННЫМИ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ,
КАК ЭЛЕМЕНТ УСЛОВНО-ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ
§ 1. Система элементов условно-досрочного освобождения и место в ней контроля за освобожденными в период
неотбытой части наказания
§ 2. Временные пределы контроля за условно-досрочно
освобожденными
Глава 2. УСЛОВИЯ ТЕЧЕНИЯ НЕОТБЫТОЙ ЧАСТИ НАКАЗАНИЯ КАК ПРЕДМЕТ КОНТРОЛЯ ЗА ЛИЦАМИ, УСЛОВНО-ДОСРОЧНО
ОСВОБОЖДЕННЫМИ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ
§ 1. Обязанности лиц, условно-досрочно освобожденных
от отбывания наказания
§ 2. Ответственность за нарушение условий досрочного
освобождения от отбывания наказания
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КОНТРОЛЯ ЗА ЛИЦАМИ, УСЛОВНО-ДОСРОЧНО ОСВОБОЖДЕННЫМИ
ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ
§ 1. Порядок осуществления контроля за условно-досрочно
освобожденными в период неотбытой части наказания
§ 2. Основные направления совершенствования контроля
за условно-досрочно освобожденными
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы диссертационного исследования
современных условиях развития Российского государства все чаще поднимается вопрос низкой эффективности применения наказаний, связанных с изоляцией от общества. По мнению многих ученых, это обусловливает необходимость расширения практики применения наказаний, альтернативных лишению свободы, и различных видов досрочного освобождения осужденных1. Среди таких видов особое место занимает институт условно-досрочного освобождения от отбывания назначенного судом наказания.
Данный вид досрочного освобождения является наиболее распространенным, насчитывающим более чем столетнюю историю применения в деятельности правоохранительных органов. Только в 2009 г. судами Российской Федерации были рассмотрены 205 тыс. представлений об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, удовлетворено 121,6 тыс. ходатайств, 2010 г. - уже 207 тыс., удовлетворено - 118,6 тыс., 2011 г. — 190,8 тыс. и 107,5 тыс., 2012 г. — 174,8 тыс. и 90 тыс., 2013 г. - 142,1 тыс. и 65 тыс. соответственно2.
Несмотря на то, что условно-досрочно могут быть освобождены только осужденные, уверенно ставшие на путь исправления, данная категория лиц требует постоянного контроля со стороны уполномоченного специализированного органа, который, однако, до настоящего времени не создан. В связи с этим указанная функция возложена на органы полиции. Вместе с тем у них отсутствуют инструкции по осуществлению контроля за условно-досрочно освобожденными, проведению мероприятий,
1 В настоящем диссертационном исследовании условно-досрочное освобождение рассматривается применительно к лишению свободы как наиболее распространенная форма данного института.
2 Обзор судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судов в 2008-2013 гг. 1114: |щп://ууу.сс!ег).ги ; Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2013 год. Там же.
направленных на закрепление результатов их исправления, ресоциализацию и адаптацию этих лиц вне мест лишения свободы.
Ситуация осложняется и несовершенством нормативного правового регулирования института условно-досрочного освобождения. Изучение правовых актов, его регламентирующих, в совокупности с анализом деятельности субъектов исполнения судебных решений об условнодосрочном освобождении позволяет сделать вывод о наличии острой необходимости реформирования рассматриваемого института права. Как показывает практика, нередко лица, освобожденные от отбывания наказания, не соблЕодающие условия отбывания досрочного освобождения, в силу несовершенства правовых норм, его регламентирующих, уходят от ответственности за их нарушение, что, несомненно, подрывает доверие к данному правовому институту со стороны правопослушной части общества.
Сложившееся положение дел не способствует достижению целей наказания и, соответственно, влияет на уровень повторной преступности среди рассматриваемой категории лиц. Так, согласно официальной статистике Министерства внутренних дел Российской Федерации, характеризующей состояние преступности в стране, отмечается увеличение доли оконченных расследованием преступлений, совершенных лицами, ранее уже совершавшими преступления: в 2008 г. этот показатель составил 30,4 %, 2009 г. - 32,2 %, 2010 г. - 37,1 %, 2011 г. - 40,7 %, 2012 г. - 46,6 %, 2013 г. - 49,6 %'. Как следствие, растет количество осужденных лиц, ранее судимых, имеющих неснятую или непогашенную судимость: в 2008 г. их число составляло 260 тыс. (или 28,4 % от общего количества осужденных), 2009 г. - 270,2 тыс. (30,6%), 2011г. - 258 тыс. (33%), 2013 г. - 250 тыс. (34 %)2.
1 Состояние преступности - январь-декабрь 2008-2013 гг. 1Л1Ь:
2 Обзор судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судов в 2008-2013 гг. ; Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2013 год.

2009 г. - 7 тыс. (+37,3 %); 2010 г. - 9 тыс. (+28,6); 2011 г. - 12,6 тыс. (+40 %), 2012 г. - 12,1 тыс. (-4 %), 2013 г. - 12,2 тыс. (0 %)‘;
- штраф: в 2006 г. данный вид наказания был назначен 3,6 тыс. человек (0,4 % от общего числа осужденных); 2007 г. - 4,3 тыс. (0,5 %);
2008 г. - 7,9 тыс. (0,9 %); 2009 г. - 9,8 тыс. (1,1 %); 2010 г. - 9,9 тыс.; в 2011 г. - 9,9 тыс. (1,27 %); 2012 г. - 10,2 тыс. (1,5 %)2, 2013 г. - 9,7 тыс. (1,3 %);
- ограничение свободы (введено Федеральным законом от 27 декабря
2009 г. №377-Ф3): в 2010 г. доля осужденных составила 1,4 тыс. человек (0,16 %от общего числа осужденных), 2011 г. - 4,6 тыс. (0,6 %), 2012 г. - 5,8 тыс. (0,79 %), 2013 г. - 6,4 тыс. (0,9)3.
Наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград применяются гораздо реже. Так, в 2006 г. судами областного звена были назначены данные виды наказаний 28 осужденным, 2007 г. - 15, 2008 г. - 28, 2009 г. -27, 2010 г. - 55, 2011 г. - 50, 2012 г. - 67, 2013 г. - 984.
Пункт «б» ч. 3 ст. 86 УТС РФ устанавливает, что судимость погашается через год после отбытия назначенного наказания при осуждении наказанию, альтернативному лишению свободы.
На основании данной нормы в отношении условно-досрочно освобожденных от отбывания основного наказания в виде лишения свободы с учетом наличия дополнительного наказания срок погашения судимости исчисляется одинаково, однако имеются отличия в сроке исполнения самих дополнительных наказаний:
- в отношении осужденных, лишенных права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, наказание-запрет
1 Обзор судебной статистки о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судов в 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 гг. 1ЖЬ: Ы1р://ууу.сёер.ги.
'Там же.
3 Обзор судебной статистки о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судов в 2010, 2011, 2012 гг.
4 Обзор судебной статистки о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судов в 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 гг.