Уголовная ответственность за незаконное обращение лекарственных средств и медицинских изделий

• Автор: Деревянская, Татьяна Павловна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 191 с.

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННОЕ ОБРАЩЕНИЕ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ И МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ

§ 1. Основания криминализации незаконного обращения лекарственных

средств и медицинских изделий

§ 2. Развитие российского законодательства, предусматривающего уголовную ответственность за незаконное обращение лекарственных средств и медицинских изделий
§ 3. Нормы зарубежного уголовного законодательства об ответственности за незаконное обращение лекарственных средств и медицинских изделий

ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ НЕЗАКОННОГО ОБРАЩЕНИЯ

ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ И МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ

§ 1. Объект преступлений, предусмотренных ст. ст. 2351 и 2381 УК РФ

§ 2. Предмет преступлений, связанных с незаконным обращением

лекарственных средств и медицинских изделий

§ 3. Уголовно-правовая характеристика незаконных деяний, совершаемых

с лекарственными средствами и медицинскими изделиями
§ 4. Субъективные признаки преступлений в сфере обращения
лекарственных средств и медицинских изделий
§ 5. Отягчающие обстоятельства незаконного обращения лекарственных средств и медицинских изделий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Актуальность темы исследования. Проблема борьбы с незаконным обращением лекарственных средств является одной из наиболее важных в современном обществе. События последних лет заставляют сделать вывод о том, что незаконное обращение лекарственных средств превратилось в крупнейший международный подпольный бизнес, сопоставимый по своим масштабам с оборотом наркотиков, с той лишь существенной разницей, что от угрозы пострадать от некачественного лекарства не застрахован никто, независимо от социального статуса и уровня доходов.
В настоящее время вряд ли найдется страна, где обращение лекарственных средств происходит только законными способами. Россия в этом отношении — не исключение. Часто такие лекарственные средства изготавливают на легальных российских предприятиях, используя фабричную упаковку, штрих-код и правильный номер серии. Прием фальсифицированных лекарственных средств может привести к причинению вреда здоровью человека и даже смерти. Это связано не только с тем, что такие лекарственные средства могут непосредственно нанести вред здоровью людей, но и с тем, что лекарственные средства во многих случаях являются жизненно необходимыми для человека, и прием их фальсифицированных аналогов может привести к безуспешности лечения, что', в свою очередь, может повлечь вред здоровью.
Производство и оборот фальсифицированных лекарственных средств ежегодно увеличивается, о чем убедительно свидетельствует динамика выявленной фальсифицированной продукции: 1997 г.— 1 наименование, 1 серия; 2000 г.— 42 и 105; 2002 г.—52 и 131; 2008 г. —81 и 37; 2010 г. — 22 и 44; 2012 г.— 33 и 13 соответственно; в 2013 г. выявлено 585 серий фальсифицированных лекарственных средств, а в 2014 г. изъято из обращения 1109 серий лекарственных средств, качество которых не отвечает установленным требованиям. Из них: 553 серии недоброкачественных лекарственных средств, 5 серий фальсифицированных препаратов и 40 серий контрафактных лекарственных средств1.
1 Статистические данные Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.
Несмотря на рост количества выявленных незаконно произведенных лекарственных средств, преступлений в данной сфере обнаруживается крайне мало. Так, по информации Главного информационно-аналитического центра МВД России (далее — ГИАЦ МВД России), в 2008 г. не было выявлено ни одного преступления в сфере производства фармацевтической продукции, фармацевтических препаратов и материалов, медикаментов. В 2009 г. количество составило 69 преступлений, в 2010 г. зарегистрировано лишь 6 преступлений в сфере производства фармацевтической продукции, фармацевтических препаратов и материалов, медикаментов, в 2011г. выявлено 13 преступлений в данной сфере, в 2012 г.— 6, в 2013 г.— 14, а в 2014 г.— 31 преступление1. Такая статистика свидетельствует о проблемах в обнаружении и раскрытии преступлений, связанных с незаконным обращением лекарственных средств и необходимости совершенствования законодательства, регулирующего данную сферу.
Стратегической целью обеспечения национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации является контроль качества, эффективности и безопасности лекарственных средств2. В соответствии с данной целью еще в 2009 г. Д. А. Медведев, будучи Президентом РФ, в послании Федеральному Собранию РФ поставил задачу оградить людей от фальшивых лекарств3. Во исполнение данного указания предотвращение оборота фальсифицированных лекарственных средств было признано одним из приоритетных направлений деятельности МВД России4.
Кроме того, в октябре 2011 г. была создана Конвенция Совета Европы «О борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступле1 Статистические данные Главного информационно-аналитического центра МВД России (Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации.
2 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года
3 Послание Президента России Д. А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 ноября 2009 г.
4 О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, ФМС России в 2010 году

Однако не все зарубежные страны пошли по подобному пути. Так, законодатели Эстонии, Китая, Азербайджана и Литвы не относят преступления в сфере незаконного обращения лекарственных средств к преступлениям против здоровья населения или общественного здоровья. Например, уголовный законодатель Эстонии данную норму ст. 210 Уголовного кодекса «Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, переправка или передача ненаркотических лекарств или ядовитых веществ» изложил в главе II «Преступления против общественного порядка и общественной безопасности»1. Ответственность за незаконное обращение лекарственных средств в Китае закреплена в двух статьях (ст. ст. 141 и 142), которые находятся в § 1 «Изготовление, сбыт поддельных и некачественных товаров» главы 3 «Преступления против социалистического рыночного экономического порядка»2.
В Уголовном кодексе Азербайджана в главе 18 «Преступления против жизни и здоровья» раздела VII «Преступления против личности» находится ст. 138 «Незаконное проведение биомедицинских исследований или применение запрещенных способов диагностики и лечения, а также лекарственных средств», которая в ч. 2 предусматривает уголовную ответственность за незаконное обращение лекарственных средств3. В Уголовном кодексе Литвы интересующая нас статья находится в главе XXXVIII «Преступления и уголовные проступки против окружающей среды и здоровья человека»4.
Уголовное законодательство Испании предусматривает ответственность за незаконное обращение лекарственных средств в двух статьях. Здесь особенностью является то, что законодатель в качестве особого предмета преступления выделяет испорченные, просроченные лекарства, а также лекарства, не соответст1 Уголовный кодекс Эстонской Республики
2 Ахметшин X. М., Ахметшин Н. X., Петухов А. А. Современное уголовное законодательство КНР. М., 2000. С. 291-292.
3 Уголовный кодекс Азербайджанской Республики / науч. ред., предисл. И. М. Рагимова ; пер. с азерб. Б. Э. Аббасова. СПб., 2001. С. 151.
4 Уголовный кодекс Литовской Республики