Конституционное право коренных малочисленных народов на развитие

• Автор: Задорин, Максим Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с. : ил.

Оглавление
Введение С.

Глава I. Регулирование правового статуса коренных народов

на внутригосударственном и международном уровне С.

§ 1.1. Коренные народы как автономные коллективные субъекты права С.

§ 1.2. Проблемы соотношения права на развитие коренных малочисленных народов в конституционном праве России с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами С.
§1.3. Право на развитие коренных народов в конституционном праве зарубежных стран С.
Глава И. Коренные малочисленные народы в конституционно-правовой системе Российской Федерации С.
§ 2.1. Проблема реализации коллективных прав коренными малочисленными народами Российской Федерации С.
§ 2.2. Особенности реализации права на развитие коренных малочисленных народов Российской Федерации в судебной и правоприменительной практике

§ 2.3. Правовое регулирование статуса старожильческого населения в Российской Федерации: от теории к практике С.
Заключение С.
Список литературы

Введение
Актуальность исследования. Россия имеет собственную автономную систему взаимоотношений государства и коренных малочисленных народов. Тот историко-правовой опыт, который имеет Россия, может послужить основой для дальнейшего развития и совершенствования конституционного законодательства по правам коренных малочисленных народов. Не исключая значительного количества проблем, накопившихся за последние десятилетия во взаимоотношениях между органами государственной власти Российской Федерации и общинами коренных малочисленных народов Российской Федерации (далее - коренные малочисленные народы), необходимо отметить и тот факт, что России удалось сохранить многообразие этнокультурного компонента и не привести к тотальному вырождению и гибели коренных малочисленных народов в имперскую, советскую и новую демократическую эпоху (после принятия Конституции Российской Федерации 1993 года).
Опыт конституционного строительства в России затрагивает проблемы коренных малочисленных народов самым непосредственным образом, и именно поэтому в самой Конституции Российской Федерации в статье 69 говорится о гарантиях прав коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Статья 69 Конституции Российской Федерации носит отсылочный характер и корреспондирует, в том числе, к части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Одной из особенностей российской правовой доктрины в области защиты прав коренных малочисленных народов является то, что лишь незначительное число специалистов в области конституционного права проводят исследования в этой сфере. Ощущается нехватка научных публикаций, прежде всего, конституционно-правового характера, по проблемам защиты традиционной среды обитания, образа жизни и промыслов коренных малочисленных народов, сохранения их родного языка и культуры, что предопределяет потребность в проведении комплексного анализа в виде диссертационного исследования. Вместе с тем, данный вопрос являлся предметом исследования российских юристов в области международного права, так как согласно пункту 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Однако отсутствие универсального международного договора по правам коренных народов, предусматривающего универсальное право на развитие коренных народов, участником которого являлась бы Российская Федерация, создает препятствия по имплементации общепризнанных принципов и норм международного права, относящихся к коренным народам. Более того, не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации проходят проверку на соответствие Конституции Российской Федерации со стороны Конституционного Суда Российской Федерации (пункт «г» части 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 6 статьи 125 Конституции Российской Федерации не соответствующие Конституции Российской Федерации .международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Таким образом, декларативные (мягкие) нормы международного права по правам коренных народов не имеют реальной юридической силы на территории Российской Федерации, но могут являться правовой основной

положения пункта 1 статьи 1 Международных пактов 1966 года. Словосочетание «все народы» заменено на «коренные народы».
2. Право на жизнь, интеграцию и защиту (статьи 7-10).
Право на жизнь, физическую и психическую неприкосновенность, свободу и безопасность закрепляется в положениях статьи 7, в том числе осуждение и запрет любых актов геноцида в отношении коренных народов. Принудительная ассимиляция и перемещение с родных земель, являющаяся причиной уничтожения их самобытности, также запрещена (статья 8). Статья 10 предусматривает, что «никакое перемещение не осуществляется без свободного, предварительного и осознанного согласия соответствующих коренных народов и производится после заключения соглашения, предусматривающего справедливую и честную компенсацию и, где это возможно, вариант возвращения».
3. Право на культурную, духовную и языковую самобытность (статьи 11-13).
В статье 11 закрепляется право коренного народа на сохранение и возрождение своей самобытной культуры. Вне зависимости от того, на каком этапе деградации находится эта культура под воздействием внешних факторов, коренные народы имеют полное право на культурное возрождение. В науке
конституционного права данную категорию прав принято называть «этническими

правами» . Интересным является и то, что статья 11 защищает право коренных народов на сохранение «прежних, нынешних и будущих форм проявления их культуры», а это значит, что культура коренных народов не должна быть насильно изолирована от современного общества, представляя собой «некий заповедник», где сами коренные народы не должны иметь никакой возможности для развития и усовершенствования собственного быта, сохраняя при этом базовые традиционные формы хозяйствования. Тем более что в список культурных ценностей Декларация включает «технологии», помимо
85 Заметина Т. В. Конституционный статус коренных малочисленных народов России: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1998. С. 184.