Конституционно-правовые гарантии права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и детей-инвалидов в условиях социального, правового государства

• Автор: Ушанков, Илья Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с.

Содержание
Введение

Глава 1. Право на образование как элемент социального, правового государства

1.1. Ретроспективно-юридический аспект права на образование человека и гражданина в системе основных прав и свобод в Российской Федерации .

1.2. Система гарантий права на образование детей с овз и детей-инвалидов

как одно из условий существования правового государства

Глава 2. Общая характеристика правового статуса ребенка с ОВЗ и ребенка

- инвалида

2.1. Критерии определения статуса ребенка с ОВЗ и ребенка - инвалида в России

2.2 Механизм реализации системы прав на образование детей с ОВЗ и детей-инвалидов

2.3 Особенности применения права на образование в условиях

специализированных лечебных организаций
Глава 3. Законодательство об образовании детей с ОВЗ и детей-инвалидов на уровне субъектов Российской Федерации И ЗА РУБЕЖОМ
3.1 Правовое регулирование гарантий права на основное общее образование детей с ОВЗ и детей-инвалидов в субъектах Российской Федерации
3.2 Международно-правовые гарантии права на образование детей с ОВЗ и
детей-инвалидов
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования. В условиях происходящих изменений в экономической и социальной системе Российской Федерации, проблема развития и изучения системы образования имеет особое значение. Конституционное право на образование (ст. 43 Конституции Российской Федерации 1993 г.) выполняет особую социальную функцию, реализация которой обеспечена посредством предоставления равных гарантий всем гражданам России, включая детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.
Актуальность данного исследования подтверждают Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 12 декабря 2013 г.1 и закрепленные приоритетные направления в государственной программе РФ «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы2, в котором особое внимание уделяется созданию гарантий права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.
В широком перечне субъектов конституционного права на образование выделяется группа лиц с особым социально-правовым статусом - дети с ограниченными возможностями здоровья (далее - дети с ОВЗ) и дети-инвалиды. Специфика регулирования положения этой группы лиц в образовательной сфере состоит в том, что государство закрепляет за ними дополнительные специальные гарантии получения образования, реализованные в виде особых условий.
Можно констатировать, что проблемы образования в целом для всех детей, и в частности для детей с особым социальным статусом (детей с ОВЗ и детей-инвалидов), решаются на национальном уровне, исходя из
1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 г. // Российская газета. 2013. 13 декабря.
2 Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 -2020 годы" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 21. Ст. 2671.

международных стандартов в области прав и свобод человека и гражданина.
Во-первых, в 2012 г. Российской Федерацией была ратифицирована Конвенция ООН по правам инвалидов (2006 г.), закрепляющая основные направления политики обеспечения доступности образования для лиц с инвалидностью и с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Положения Конвенции нашли отражение в законодательстве Российской Федерации, в том числе, в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ (с изм. и доп., вступ, в силу с 31.03.2015) «Об образовании в Российской Федерации»3). В настоящее время в России разработана новая концепция государственной политики в сфере обеспечения прав ребенка на период до 2025 г., в которой определен комплекс законодательных предложений, направленных на реализацию основных задач по дифференцированной поддержке семей, включая семьи с детьми-инвалидами, в том числе, на обеспечение государственных гарантий прав таких детей на получение образования4.
Во-вторых, Президент РФ, выступая гарантом прав и свобод граждан, определил вектор развития сферы образования в изданных им Указах (от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»5; от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»6, от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»7 и др.). Российская Федерация взяла на себя обязательства обеспечения полного участия детей, включая детей с
3 Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7
4 Концепция государственной семейной политики Российской Федерации на период до 2025 года (общественный проектов 3-х частях /Сост. Мизулина Е.Б. и др. Часть 1. М., 2013.
5 Российская газета. 2012. 9 мая.
6 Российская газета. 2012. 9 мая.
7 Собрание законодательства РФ. 2012. № 23. Ст. 2994.

церкви.26 Первые школы и училища, появившиеся при монастырях, становятся центрами образования.
С течением времени образование претерпевает изменения, связанные с успехами и неудачами. Середина XV века характеризуется периодом оживления образования. Историк В.О. Ключевский27отмечал существование нескольких сот монастырей на Руси, являющимися центрами возрождения грамотности. Именно в этот период стали создаваться сельские и городские училища.
Изменения, произошедшие в общественном укладе России в XVI столетии, приобрели черты развитого церковно-государственного устройства, при котором православие и образование стали единым целом.
Священнослужитель становится главной фигурой в образовании, отвечающий не только за обучение, но и нравственность прихожан. Православие явилось основой русского образования и воспитания.
Обращает на себя внимание появление правовых актов, обеспечивающих защиту общества от лиц с отклонениями, как в средневековой Европе.
Останавливаясь на XV-XVII вв., связанных с образованием на Руси, необходимо отметить, что оно приобретает признаки профессиональной школы.
Ряд научных исследований позволяет сделать вывод о том, что к этому периоду времени грамотность достигла широкого распространения. Существовавшее мнение ученых, что допетровская Русь была полудикой, малограмотной, необразованной страной, не соответствовало действительности. Статистические данные, полученные отечественными
26 Устав Князя Владимира Святославича о десятинах, судах и людях церковных. Оленинская редакция // Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. Т. 1: Законодательство Древней Русн. М.: Юрид, лит. 1984. С. - 140.
27 Ключевский В.О. Древнерусские жития святых как исторический источник. - М.: ACT, 2003.С. - 34.