Институт Президента Российской Федерации

• Автор: Хутинаев, И. Д.
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1994
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 134 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ИНСТИТУТА

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Понятие и общие черты института «Президента

§ 2. Становление и развитие института Президента Российской Федерации

Глава П. ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТА И ПРОБЛЕМЫ ФОР-

Ш ГОСУДАРСТВА

§ 1. Президент и форма правления государства

§ 2. Президент и разделение властей
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

В Б Е II £ Н К Е.
Актуальность темы. Актуальность избранной темн обусловлена рядом факторов. Е их числе, - во-первых, растущий интерес общественности к институту Президента. Российской Федерации. Во-вторых, значительность той роли, которая возложена на Президента Конституцией Россиейской Федерации. Президент глава, российского государства. Б структуре высших органов государственной власти он занимает доминирующее полжение. Конституционный статус Президента России определен действующей Конституцией достаточно полно. Тем не менее некоторые конституционные нормы нуждаются в официальном толковании, конкретизации или дополнении, не принимаются законы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Б этой связи ак туальна научная разработка, самого понятия института президен та, его нормативного содержания.
Наконец, в-третьих, актуальность избранной темы обуслов лена спецификой российской действительности, которой порожден данный институт. Истекшие три года существования института президента отмечены острой политической борьбой вокруг него. Более того, этот институт оказался в эпицентре политического противоборства. Внешне друг другу противостоят две формы организации прежде всего центральной власти в российском государстве - парламентарная респуб.лика или президентская республика? Разумеется, эти два варианта, развития российского государства нельзя представить "ь чистом; виде".
Под их покровом далеко идущие различия в политических идеологических позициях, целях и средствах проведения экономической реформы, столкновения сепаратистских к интеграционных

устремлений, взглядов на прошлое, настоящее и будущее российского общества и государства, и сверх того - борьба за власті и обогащение. Эта противоречивая обстановка на дожила, естественно, отпечаток на институт Президента Российской Федерации обусловила его противоречивый об тик, непоследовательность егс действий. Тем настоятельнее задача использовать институт президента ь качестве эффективного средства стабилизации и поряд ка, разумного управления государством1 и гражданского согласи Состояние научной тзпаботки темы. Б прежние годы институт Президента Российской Федерации не мог стать для отечественной юридической науки предметом исследования поскольку в стране такого института не существовало. Этот институт рассматривался только сквозь призму действовавшего на западе государственного института, квалифицировался как "чисто" буржуазный, а потому классово чуждый, неприемлемый для советской системы. Появление президента СССР, естественно, меняло ориентацию научных исследований, постепенно утверждались иные взгляды на институт президента. Сднако взяться за. серьезную научную разработку данного института, не позво ли ла кратковременность его существования, Лишь с конца 80-х годов пояьи.лись ряд научных публикаций и отдельных статей известных ученых-юриетов А.А.Мишина, Б.IV,.Лазарева, Б.Н.Топорнина, Б.Ф.Яковлева, К.И.Скуратова, М.А.Піафира, В.А.Туманова и др., посвященных проблемам института президента. Можно выде.лить статью

Б.|.Лазарева "Президент СССР"", содержащую попытку научного обоснования президентства СССР и его преимуществ. Ъе три года существования института Президента Российской Федерации
1. Советское государство и право. - 1992. - № 7.
в партии У: государстве. Г. итоге он становился фактическим главой государства.
Юридическую основу политической реформы составили поначалу два конституционных акта, принятых в 1988 году: 1/ За-кон СССР Об изменениях к дополнениях Конституции /Ссчоьного Закона'' СССР и 2/ Закон о выборах народных депутатов СССРЧ Г. соответствии с указанными законами создана лея новый орган высшей государственной власти - СъезЛ народных депутатов СССР. Он созывается не реже одного раза в год. Б период между съездами высшим органом государственной власти становится Верховный Совет СССР, избираемый Съездом из своего состаха в качестве "постоянно действующего органа государственной власти СССР". Однако такая трактовка не отвечала на вопрос о месте Верховного Совета в "иерархии власти". То ли Верховный Совет - тоже высший орган государственной власти /наряду со Съездом народных депутатов/, то ли он - "орган органа", т.е. орган Съезда народных депутатов СССР. Б свою очередь Верховный Совет СССР избирал "свой" орган - Президиум, третью ступень пирамиды власти. При такой "двух-трехступенчатой" системе органов государственной власти СССР становилась очевидной несостоятельность трактовки Президиума Верховного Совета СССР как коллективного президента.
Б ходе подготовки и проведения политической реформы учеными, специалистами-практиками была востребована к предложена идея института Президента СССР. Только соображения идеологические, конъюнктурно-подктиЬские не позволили ей осуществиться в том же году. "Нам кажется, - заявлял тогда
1. См.: Ведомости Верховного Совета СССР. - 1988. -М9.
Ст. 727, 729.