Право на высшее образование в России и Германии : сравнительно-правовое исследование

• Автор: Мышенко, Светлана Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 180 с.

Оглавление
Введение

Глава 1. Теоретико-правовые основы права на высшее образование в

России и Германии

1.1. История развития и становления права на высшее образование в

России и Германии

1.2. Понятие и содержание права на высшее образование в России и

Германии

1.3. Место права на высшее образование в системе прав и свобод в

России и Германии

Глава 2. Законодательное обеспечение права на высшее образование в

России и Г ермании
2.1. Система законодательства о высшем образовании в России и
Г ермании
2.2. Принципы правового регулирования общественных отношений
в сфере высшего образования в России и Германии
2.3. Реализация положений Болонской декларации в России и
Германии
Заключение
Список литературы

Введение
Актуальность темы исследования. В современных условиях модернизации образования право на получение высшего образования приобретает особое значение. Во-первых, возрастает значение образования как важнейшего блага, доступ к которому обеспечивает высокое социальное положение и материальную состоятельность граждан, а признание и гарантирование со стороны государства права на высшее образование создают реальную возможность для пользования им. Вместе с тем, вопросы понятия и содержания права на высшее образование и его места в системе основных прав в связи с трансформацией системы высшего образования требуют теоретического обобщения. Во-вторых, в последнее время произошло значительное обновление законодательства об образовании в России, которое требует научного осмысления и оценки. В-третьих, система высшего образования как в Российской Федерации, так и в Федеративной Республике Г ермании находится в процессе реформирования в связи с участием в Болонском процессе и интеграцией данных государств в европейское и мировое образовательное пространство, что вызывает определенные проблемы при реализации гражданами права на высшее образование.
Исследование немецкого опыта в области правового регулирования и реализации права на высшее образование представляется целесообразным, поскольку правовые системы России и Германии относятся к одной романогерманской правовой семье, Россия и Германия являются федеративными государствами по форме государственного устройства, а также обладают исторически родственными и наиболее схожими на европейском континенте системами высшего образования.
Все перечисленные факторы предопределили выбор темы диссертационного исследования и свидетельствуют об ее актуальности.

Степень разработанности темы исследования. Значительный вклад в понимание конституционных прав и свобод человека и гражданина внесли такие авторы фундаментальных исследований, как С. А. Авакьян, С. С. Алексеев, М. В. Баглай, Н. В. Витрук, Л. Д. Воеводин, С. А. Глотов, Л. И. Глухарева, Ю. А. Дмитриев, Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, О. Э. Лейст, Е. А. Лукашева,
Н. И. Матузов, Р. А. Мюллерсон, Ф. М. Рудинский, А. В. Стремоухов, Г. Н. Чеботарев, В. Е. Чиркин, В. В. Чуксина, И. Е. Фарбер, О. И. Цыбулевская, Б. С. Эбзеев и другие.
Конституционное право на образование изучают следующие авторы:
С. В. Барабанова, С. В. Безуглов, Е. Д. Волохова, Т. В. Грачева, Г. А. Давтян, Г. А. Ермошин, Т. С. Румянцева, В. В. Рыбакова, В. М. Сырых, О. А. Теплякова, В. И. Шкатулла, Д. А. Ягофаров.
Отдельные научные исследования В. П. Григонис, О. Е. Калпинской посвящены рассмотрению реализации права на образование в учреждениях МВД России, труды Н. С. Голубковой, М. В. Смирновой - особенностям реализации права на образование в негосударственных образовательных учреждениях, М. А. Егуповой, О. М. Ильиной, Т. Н. Матюшевой, Е. Ю. Шинкаревой -специфике реализации права на образование детьми-инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья. Научные работы О. Н. Столбушинской, О. В. Стульниковой внесли вклад в изучение проблем защиты права на образование. Вопросы реализации права на высшее образование рассмотрены в работах С. В. Демановой, И. Ф. Никитиной, С. Л. Серегиной, И. В. Тяпкиной, Е. С. Чугуновой.
В Германии праву на образование посвящены исследования и монографии следующих авторов: C. Lohrenscheit, М. Motakef, М. Heimbach-Steins, G. Kruip, А. В. Kunze, В. Overwien, A. Pregel, R. Poscher, J. Rux, T. Langer.
Тем не менее сравнительно-правового исследования понятия, содержания, правового регулирования права на высшее образование в России и Германии и проблем его реализации в условиях реформы высшего образования не было, поэтому данное исследование призвано восполнить этот пробел.

образовательным учреждениям (п. 4 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; § 1, § 70 Рамочного закона ФРГ от 26 января 1976 г. о высшем образовании).
3. Наличие определенных государственных стандартов и программ обучения (ст. 11, ч. 7, 8 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; § 10, 17 Рамочного закона ФРГ от 26 января 1976 г. о высшем образовании).
4. Отнесение высшего образования к профессиональному, то есть в процессе обучения приобретаются знания, умения, навыки и формируются компетенции, позволяющие вести профессиональную деятельность или выполнять работу по конкретным специальностям и профессиям (ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), причем высшее образование представляет собой определенный самостоятельный уровень образования; в Германии высшее образование также рассматривается как профессиональное в силу подобного толкования Судом Европейского союза в одном из судебных решений1.
Таким образом, в контексте настоящего исследования высшее образование - это совокупность профессиональных знаний и навыков, получаемых в высших учебных заведениях по установленным стандартам и программам обучения лицом, имеющим базовое образование, чаще всего среднее, для осуществления профессиональной деятельности или выполнения работ по конкретным специальностям и профессиям.
Следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучение в аспирантуре является частью высшего образования. Это значит, что право на поступление и обучение в аспирантуре, а также право на защиту диссертации на соискание ученой степени кандидата наук должно рассматриваться как элемент права на высшее образование.
1 Подробнее см.: Hochschulrecht. Ein Handbuch für die Praxis: 2, völlig neu bearbeitete Auflage / M. Hartmer, H. Detmer. Heidelberg. S. 23.